Решение по делу № 5-704/2020 от 27.11.2020

                                            № 5-704/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Красноярский край, г. Ачинск,                        25 декабря 2020 года

    ул. Назарова 28 Б

    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Бардин А.Ю.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савельева И.Ю.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

    Савельева И.Ю., ……………..

    УСТАНОВИЛ:

05 октября 2020 года в 19 часов 28 минут Савельев И.Ю., находясь в магазине «……….», расположенном по адресу: Красноярский край, город Ачинск, м-н ……, здание ……. в нарушение подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417, подп. «б» п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску одноразового использования, медицинскую маску, ватно-марлевую маску, респиратор либо иные их заменяющие текстильные изделия).

Савельев И.Ю., в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указав, что он не согласен с данным протоколом, т.к. сотрудник полиции не провел административное расследование, не опросил работников магазина «Бристоль», к материалам дела не приобщены копии документов, а именно копия жалобы написанная им в магазине в книге отзывов и предложений, не дана правовая оценка и не приняты меры реагирования на нарушения со стороны работников магазина, указанные им в заявлении. Также просит признать недопустимыми доказательствами, протокол № …………… от 23.11.2020 и другие документы приобщенные к материалам дела, так как в протоколе указано, что он от подписи отказался, однако не указано что при этом были понятые. Кроме того, в торговой точке, где он находился, угроза возникновения чрезвычайной ситуации отсутствовала, как и сама зона ЧС, которая определяется уполномоченными должностными лицами. В связи с тем, что он является здоровым человеком, в связи с чем, использование маски ни чем не обоснованно. Маска чрезвычайно важна для того, кто болеет, потому что в случае, если маску надевает больной человек, то это ограничивает выход возбудителя в окружающую среду. Ношение маски здоровому человеку бесполезно. Пункт 2.9 введеный Указом Губернатора Красноярского края от 27.05.2020 года (№ 131-уг), не соответствует принципам гуманного отношения к человеку и гражданину, предусмотренного ст.2 Конституции РФ. Данный Указ Губернатора Красноярского края не соответствует Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, согласно которому гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает такое понятие как разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, что возлагается на должностных лиц, в связи с чем, он ничего не нарушал.

Представитель МО МВД «Ачинский», уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны, в том числе использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (подп. «б»).

Исследовав материалы дела, судья считает, что виновность Савельева И.Ю. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания. Его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2020 года, составленным с участием Савельева И.Ю., в котором он от подписи отказался, рапортом УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» ……..А.А. об обнаружении правонарушения, заявлением Савельева И.Ю., где он не отрицает факт отсутствия маски.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, у суда не имеется.

Доводы Савельева И.Ю., изложенные им в письменном заявлении о прекращении административного дела, поступившем 22.12.2020 года, впоследствии им поддержанные в судебном заседании, о том, что не опрошены работники магазина «………», не приобщены копии документов, таких как жалоба, написанная им в книге отзывов и предложений в магазине «Бристоль», не дана правовая оценка и не приняты меры реагирования на нарушения со стороны работников магазина, судья не принимает во внимание, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Савельева И.Ю., его вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, и виновность иных лиц в рамках настоящего дела установлению не подлежит.

Кроме того, ссылка Савельева И.Ю. на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в не проведении административного расследования основана на неверном толковании статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не является основанием для освобождения Савельева И.Ю. от административной ответственности. Проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Таковых оснований для проведения административного расследования у УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» А.А. не было.

Доводы Савельева И.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с нарушениями и является недопустимым доказательством, так как в протоколе отсутствуют подписи понятых, которые должны были зафиксировать факт его отказа от подписания протокола, являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ при отказе лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. В судебном заседании Савельев И.Ю. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлялся в его присутствии, однако он отказался его подписывать до предъявления ему материала в подшитом виде.

Таким образом, каких либо процессуальных нарушений при оформлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов, суд не находит, признает их допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Остальные доводы Савельева И.Ю. о признании п. 2.9 Указа губернатора Красноярского края от 27.05.2020 года № 131-уг, незаконным, противоречащим Конституции РФ и иным нормативно – правовым актам являются несостоятельными, основанными на неверном толковании правовых норм.

Таким образом, оценив представленные доказательства, судья полагает, что Савельев И.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Савельеву И.Ю. судьей учитывается состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Определяя вид наказания Савельеву И.Ю., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, и полагает возможным назначить Савельеву И.Ю., наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Савельева И. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 188116012010106001140, ИНН 2466050868, КПП 246601001 (Главное управление МВД России по Красноярскому краю), получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю ГУ МВД России по Красноярскому краю, р/с 40101810600000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКТМО 04703000, УИН 18880324202020044065.

Разъяснить Савельеву И.Ю., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья                                                                                   А.Ю. Бардин

    Мотивированное постановление изготовлено 28.12.2020.