Решение по делу № 2-114/2018 от 18.12.2017

мотивированное решение

изготовлено 20.03.2018г.

Дело № 2-114/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

15 марта 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Муравьева Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 03 апреля 2017 года, Муравьеву А.Н. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа Муравьева А.Н. были исключены периоды работы с 21 июля 1976 года по 01 ноября 1977 год, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года в должности электрослесаря <данные изъяты>.

Не согласившись с отказом, Муравьев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 марта 2017 года.

Стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, комиссией был определен по состоянию на 21 марта 2017 года в 04 года 08 мес. 21 день, при требуемом 6 лет 03 мес.

В судебном заседании истец Муравьев А.Н., и его представитель адвокат Голышева Л.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Муравьев А.Н. пояснил суду, что 21 марта 2017 года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 03 апреля 2017 года его специальный стаж был исчислен в 4 лет 08 месяцев и 21 день. Спорными периодами являются периоды работы с 21 июля 1976 года по 01 ноября 1977 год, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года в должности электрослесаря <данные изъяты>. Данные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден особый характер работы. При этом в указанные периоды он работал в дробильно – сортировочной фабрике с 3 классом опасности.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове по Ярославской области (межрайонное), действующая по доверенности Сафронова Е.А., возражала протии удовлетворения требований Муравьева А.Н., пояснив суду, что должность «электрослесарь» не поименована Списком № 2, и не подтверждена работа с тяжелыми условиями труда.

Третье лицо – ОАО «Сильницкий карьер», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В подразделе 1 «Открытые горные работы и работы», раздела 1 «Горные работы», Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в п. «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» указаны электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования - позиция 2010100а-19931.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

Муравьев А.Н. считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», 21 марта 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ростовском муниципальном районе, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 03 апреля 2017 года истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (л.д. 7).

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец работал с 21 июля 1976 года по 01 ноября 1977 года, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года в должности электрослесаря в Петровско – Дертниковском карьероуправлении в должности электрослесаря (л.д. 31-32).

Одновременно судом установлено, что в трудовой книжке истца и в сведения архивной справки, имеются разночтения в наименовании должности истца «электрик» (по трудовой книжке), и «электрослесарь» (по справке). Однако поскольку невыполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению документов необходимых для правильного определения трудового и специального стажа работников, не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

В соответствии с должностными инструкциями, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.1-10 п. 1 ст. 27 и п.п. 8,9 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных <данные изъяты> <данные изъяты> поименована должность электрослесаря, дежурного электрослесаря по ремонту оборудования Дробильно сортировочной фабрики (ДСФ) (л.д. 68 – 78)

Рассматривая данные должностные обязанности, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности «электрослесаря» в спорные периоды, соответствуют должности «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования»

Данный вывод следует, что исходя из Технологической карты <данные изъяты> дробильно-сортировочная фабрика состоит из технологической линии грохочения и сортировки горной массы (л.д. 79). Дробильно-сортировочная фабрика предназначена для выпуска гравия и щебня из песчанно-гравийной смеси.

Суду представлено заключение ФГУ «Центр Государственного Санитарно Эпидемиологического надзора в Ярославской области» в соответствии с которым в <данные изъяты>, воздух зоны производственных помещений и площадок предприятия, имеет 3 класс опасности (л.д. 46). Аналогичные сведения содержаться в информации <данные изъяты> о несоответствии нормативным требованиям ГОСТ (л.д. 47).

Исходя из представленных суду доказательств, которые не опровергнуты ответчиком, ООО «Петровское карьероуправление» производило добычу полезных ископаемых в том же месторождении где ранее производило добычу полезных ископаемых «Петровско – Дертниковское карьероуправление», используя то же самое оборудование, технику и технологию добычи.

То есть, в спорные периоды работы истца в <данные изъяты> (дробильно – сортировочной фабрике) проходила с тяжелыми условиями труда, по производству добычи нерудных ископаемых, с классом опасности не ниже третьего.

При этом суду представлены копии нарядов на выполнение работ по ремонту оборудования в <данные изъяты> исходя из которых Муравьев А.Н. работал в должности электрослесаря в дробильно-сортировочной фабрике.

Как видно из материалов дела и установлено судом, факт выполнения истцом работ, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подтвержден трудовой книжкой истца, должностными инструкциями.

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что с 1975 года по 18 октября 1977 год она работала в <данные изъяты> должности оператором пультуправления, а с 21 августа 1978 года по 09 августа 2004 года горным мастером. В 1976 – 1977 году, и в 1980 году, Муравьев А.Н. работал в дробильно-сортировочной фабрике электрослесарем в составе сменных бригад, и занимался ремонтом электрооборудования.

Свидетель ФИО12 пояснил суду, что с 11 июля 1977 года по 19 июня 1987 года он работал в <данные изъяты> в должности электрослесаря. В 1977 году и 1980 году, аналогичную должность занимал Муравьев А.Н., который работал в другой сменной бригаде. В его и Муравьева А.Н. входила обязанность по ремонту электрооборудования. На дробильно-сортировочной фабрике, все оборудование было электрическим.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях», ранее в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

При этом, в соответствии с архивной справки от 13 апреля 2016 года № С-251Э, Муравьев А.Н. в период с 16 декабря 1976 года по 01 марта 1977 года проходил обучение в Ярославской технической школе ДОСААФ, а 01, 02, и 03 сентября 1977 года были прогулы, в календарном исчислении указанные периоду составляют 02 месяца 19 дней, которые не подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в период с 21 июля 1976 года по 15 декабря 1976 год, с 02 марта 1977 год по 31 августа 1977 года, с 04 сентября 1977 года по 01 ноября 1977 года (в календарном исчислении 1 год 0 мес. 22 дня), и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года (в календарном исчислении 07 мес. 16 дней) истец работал в должности электрослесаря, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Доводы представителя пенсионного фонда не опровергают факт того, что в указанные периоды истец был занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Доказательств тому, что работа истца проходила на условиях неполной занятости, либо в иной должности которая не указана в трудовой книжке, ответчик не представил.

Принимая во внимание, что право на досрочную страховую пенсию дает не только наименование учреждения, отрасли, в которой выполняется работа, но и выполнение установленной Списками работы по определенной должности, профессии, при определенных условиях труда, и следовательно, решая вопрос о досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на тяжелых условиях труда, суд считает, что в данном случае следует учитывать работал ли истец по профессии указанной в названном выше Списке, а также была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке.

В обоснование возражения, в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено объективных доказательств того, что Муравьев А.Н. в период: с 21 июля 1976 года по 15 декабря 1976 год, с 02 марта 1977 год по 31 августа 1977 года, с 04 сентября 1977 года по 01 ноября 1977 года, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года, не выполнял работы в должностях, дающие ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем указанные периоды не могут быть исключены из льготного стажа, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Исходя из того, что Муравьев А.Н. на момент обращения в пенсионный орган достиг 58 летнего возраста, при этом его страховой стаж составляет более 25 лет, периоды: с 21 июля 1976 года по 15 декабря 1976 год, с 02 марта 1977 год по 31 августа 1977 года, с 04 сентября 1977 года по 01 ноября 1977 года, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года, в календарном исчислении составляют 1 год 08 мес. 10 дн., за истцом должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 21 марта 2017 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов: с 16 декабря 1976 года по 01 марта 1977 года, и с 01 сентября по 03 сентября 1977 года, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муравьева Александра Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж Муравьева Александра Николаевича периоды работы: с 21 июля 1976 года по 15 декабря 1976 года, с 02 марта 1977 года по 31 августа 1977 года, с 04 сентября 1977 года по 01 ноября 1977 года, и с 02 января 1980 года по 18 августа 1980 года, в должности электрослесаря в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить Муравьеву Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Муравьеву Александру Николаевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    С.А. Отрывин