Решение по делу № 2-172/2023 (2-2498/2022;) от 06.10.2022

УИД 29RS0024-01-2022-002819-23

Дело № 2-172/2023

12 января 2023 года                                                                                   город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

    председательствующего судьи Лукиной А.А.,

    при секретаре судебного заседания Викторовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Филиппова К.В. о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее СГМУ) обратилось к Филиппова К.В. с иском о взыскании штрафа. В обоснование иска указано, что между ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №» и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательным программе высшего образования, в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования по специальности «ДД.ММ.ГГГГ. Педиатрия» в СГМУ и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №». Ответчик зачислена в число студентов <данные изъяты> специальности на места в пределах целевой квоты. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за академическую задолженность по предметам. Нормативные затраты за 2020 год составили 185 638 руб. 04 коп., срок обучения 122 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – сумма штрафа составляет 62 048 руб. 88 коп. Нормативные затраты за ДД.ММ.ГГГГ учебный год составили 206 781 руб. 43 коп., срок обучения 171 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – сумма штрафа составляет 96 875 руб. 68 коп. Просили взыскать с ответчика штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в размере 158 924 руб. 56 коп., расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик Филиппова К.В. в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 4», Министерство здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Часть 6 той же статьи предусматривает, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно Положению о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681, целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - договор о целевом обучении).

Как указано в п.45 Положения прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком, указанным в части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее соответственно - прием на целевое обучение, квота приема на целевое обучение).

Договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе в пределах квоты приема на целевое обучение, должен предусматривать условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение (п.46 Положения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Филиппова К.В. и ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №» заключён договор № о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Согласно предмету договора гражданин вправе поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты на условиях, определённых в п.2 договора, и обязуется после поступления на целевое обучение освоить образовательную программу на указанных условиях и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Заказчик обязуется предоставить гражданину меры поддержки в период освоения гражданином образовательной программы и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях договора.

На основании п.2 договора ответчик поступает на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ педиатрия по очной форме обучения в ФГБОУ ВО СМГУ Минздрава России. Гражданин осуществляет трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №».

Исходя из условий договора, пояснений представителя истца, суд приходит к выводу, что между Филиппова К.В. и ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №» заключен договор целевого обучения в пределах установленной квоты, предусмотренный приведенными выше нормами Закона «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова К.В., студентка <данные изъяты> отчислена за академическую задолженность по предметам с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Поскольку Филиппова К.В. отчислена из СГМУ, то в соответствии с указанным пунктом она несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Как указано в п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.57 Положения).

В соответствии с п.61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа:

- если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

- если гражданин является единственным родителем, имеющим <данные изъяты>.

В соответствии с условиями договора, заключенного с Филиппова К.В., она не освобождена от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении и не относится к гражданам, являющимися единственным родителем, имеющим <данные изъяты>.

Таким образом, на основании перечисленных норм истец вправе требовать взыскания штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает следующее.

Согласно п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Согласно пояснениям представителя истца ФИО3 нормативные затраты устанавливаются и утверждаются Министерством образования и науки РФ на очередной год. Министерство здравоохранения РФ при формировании объема финансового обеспечения, исходя из этих нормативных затрат, устанавливает стоимость обучения каждого студента по трем основным группам. Нормативные затраты представляют собой расходы, связанные с оплатой труда преподавательского состава, заработной платы административно-хозяйственного и остуживающего персонала, затраты на услуги связи, интернет, на приобретение литературы, на оборудование, материальные запасы, содержание, коммунальные услуги, связанные с повышением квалификации профессорского и преподавательского состава, периодические медицинские осмотры студентов, сотрудников университета. Нормативные затраты утверждаются каждый год. Стоимость обучения формируется исходя из тех нормативных затрат, которые утверждены на соответствующий финансовый год. Нормативные затраты устанавливаются на каждого студента с учетом коэффициента выравнивания Министерства здравоохранения РФ.

Истцом представлен расчет нормативных затрат по специальностям группы <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год, которые с учетом установленных Министерством науки и высшего образования РФ коэффициентов по Архангельской области, коэффициентов выравнивания Министерства здравоохранения РФ составляют 185 638 руб. 04 коп. на одного студента; расчет нормативных затрат по специальностям группы <данные изъяты> год, которые с учетом установленных Министерством науки и высшего образования РФ коэффициентов по Архангельской области, коэффициентов выравнивания Министерства здравоохранения РФ составляют 206 781 руб. 43 коп. на одного студента.

Расчёт штрафа произведен пропорционально периоду обучения Филиппова К.В.: 122 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в 2020 году – 62 048 руб. 88 коп., 171 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ДД.ММ.ГГГГ году – 96 875 руб. 68 коп.

В соответствии с п.5.2 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – бакалавриата, специалитета, магистратуры учебный год по очной и очно-заочной формам обучения начинается с 01 сентября.

При указанных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 158 924 руб. 56 коп.

Оснований для снижения штрафа в соответствии со ст. 333 ГК РФ не имеется, доказательств явной несоразмерности размера штрафа последствиям нарушения обязательства не представлено.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Филиппова К.В. о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с Филиппова К.В. (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 2901047671) штраф в размере 158 924 руб. 56 коп.

    Взыскать с Филиппова К.В. (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4378 руб.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 А.А. Лукина

Мотивированное решение составлено 19.01.2023.