Решение по делу № 21-362/2020 от 13.10.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ruvs.bur@sudrf.ru " "mailtomailto::officeoffice@@vsburvsbur..ruru" " "mailto:office@vsbur.ru"

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Урбашкиева Э.К.

дело № 21-362

                                         поступило 13 октября 2020 года

УИД 04RS0007-01-2020-004481-23

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2020 года                                                                    г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Аюшеевой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети-Сибирь»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 22 июля 2020 года № 162 ПАО «МРСК Сибири» (ПАО «Россети-Сибирь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях». На общество наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Общество обжаловало постановление в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 сентября 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба общества – без удовлетворения.

Общество подало жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель общества Цыбикова С.С. поддержала доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление административной комиссии и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, а равно повреждение зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления административной комиссии следует, что 27 мая 2020 года сотрудники Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ совершили объезд Железнодорожного района г. Улан-Удэ. Ими установлено, что на                ул. Московская ПАО «МРСК Сибири» произведена санитарная обрезка зеленых насаждений. Обрезка проведена с нарушением установленных требований, что привело к повреждению зеленых насаждений.

Возражая против привлечения к административной ответственности, общество ссылается на то, что произвело обрезку крон деревьев не в санитарных целях, а для обеспечения безопасной эксплуатации воздушной линии.

Эти доводы, имеющие существенное значение для дела, оставлены административной комиссией и районным судом без внимания.

Из постановления административной комиссии следует, что в вину обществу вменяется нарушение пункта 3.1.4.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153.

Согласно указанному пункту санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. Однако одновременное удаление большого количества крупных ветвей нецелесообразно, поэтому их лучше удалять постепенно, по 1 - 2 ветви в год.

Из материалов дела не ясно, на основании каких доказательств административной комиссией сделан вывод о том, что ПАО «МРСК Сибири» провело санитарную обрезку деревьев.

Акт обследования территории и фототаблица от 27 мая 2020 года подтверждают лишь факт обрезки деревьев, но сами по себе не доказывают, в каких целях проведена обрезка, является ли она санитарной.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно подпункту «б» пункта 21 данных Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Общество направило в административную комиссию пояснения, из которых следует, что обрезка крон деревьев производилась в целях эксплуатации воздушной линии и для выполнения таких работ специальные сроки проведения не устанавливаются.

Эти пояснения оценки со стороны административной комиссии не получили, мотивы, по которым доводы общества отклонены, в постановлении отсутствуют.

Поскольку обстоятельства, на основании которых общество привлечено к административной ответственности, достоверно не доказаны, постановление административной комиссии в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 22 июля 2020 года № 162 и решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 сентября 2020 года отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья                                                                                         С.В. Булгытова