Решение по делу № 2-2026/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-2026/2023

УИД 50RS0044-01-2023-002137-15

Решение

Именем Российской Федерации

    01 июня 2023 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Волковой С.В.,

с участием истца Силаевой А.А., представителя ответчика Министерства социального развития Московской области окружного управления в лице окружного управления социального развития № 17 по доверенности Марчук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаевой Анны Александровны к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития      № 17 о признании права на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Истец Силаева А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит установить факт, что она не является членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, расположенного по <адрес>; признать за ней право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Серпухов Московской области за счет средств бюджета Московской области; обязать Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области включить ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

    Свои требования истец мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца, мать - Е. и отец Силаев А.В. лишены родительских прав решением Серпуховского городского суда Московской области от <дата>.

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 11.05.2005 № 757    Силаева А.А. была передана на воспитание опекуну Н.

С момент установления опеки и до достижения совершеннолетия истец воспитывалась в семье опекуна и проживала по <адрес>.

С 04.12.2001 Силаева А.А. зарегистрирована по <адрес>. Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 11.05.2005 № 757 жилое помещение по вышеуказанному адресу закреплено за истцом.

Жилое помещение по <адрес>, общей площадью 32.9 кв.м. было предоставлено биологическому отцу истца на основании договора социального найма. В указанной квартире зарегистрирован Силаев С.А., брат истца.

С момента лишения родительских прав родителей истца, она с отцом не общалась, родственных отношений не поддерживала, в квартире не проживала.

По достижении совершеннолетия истец не возвращалась в квартиру, где проживает отец, лишенный родительских прав.

Квартира, расположенная по <адрес>, является однокомнатной, в ней зарегистрированы истец, отец, лишенный родительских прав Силаев А.В. и брат Силаев С.А..

Квартира по <адрес>, была передана в собственность Силаева А.В. на основании договора Р-9529 от 25.11.21993, заключенного между Силаевым А.В. и АО Комбинат стройконструкций.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.06.1996, указанный договор был признан недействительным.

Истец не является членом семьи Силаева А.В. и Силаева С.А.. Они являются для нее посторонними лицами, с которыми она не общается длительное время и не поддерживает родственных отношений.

Истец не имеет жилых помещений, находящихся в собственности или пользовании.

Установление факта, что истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес>, необходимо для реализации права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

    Истец Силаева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что родители не восстановились в родительских правах, связи с родителями и с братом не поддерживает, не общается, что с ними не знает. В квартире по месту регистрации проживала до 2 лет. На каком праве квартира принадлежит отцу, не знает.

    Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 по доверенности Марчук Л.Н. в судебном заседании возражений против исковых требований, не имела. Пояснила, что включить истца, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в список для обеспечения жилым помещением, не представляется возможным, так как имеются противоречия в документах о принадлежности жилого помещения по адресу регистрации Силаевой А.А.

Третьи лица Силаев А.В., Силаев С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещены.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя в соответствии с действующим законодательством (л.д.36).

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как усматривается из материалов дела Силаева Анна Александровна родилась <дата>, место рождения <адрес>. Матерью Силаевой А.А. является Е., отец - Силаев А.В. (л.д. 11).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от <дата> Силаев А.В. и Е. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Силаевой А.А. и Силаева В.А. Решение суда вступило в законную силу 30.04.2005 (л.д. 12-13).

    Согласно выписки из домовой книги по <адрес> зарегистрированы Силаев А.В. с 10.12.1991, Силаев С.А. с 06.04.1993, Силаева А.А. с 04.12.2001 (л.д.16).

Постановлением главы г. Серпухов Московской области от 11.05.2005 № 757 установлена опека над несовершеннолетними Силаевым В.А., Силаевой А.А.. Опекуном назначена Н. За Силаевой А.А. закреплена жилая площадь по <адрес> (л.д. 14-15).

Согласно сведениям из ЕГРН Силаева А.А. собственником жилых помещений, не является (л.д.18).

25.11.1993 заключен договор передачи квартиры по <адрес>, в собственность Силаеву А.В.. Договор заключен между АО комбинат стройконструкций и Силаевым А.В. (л.д. 21).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.06.1996 договор передачи квартиры в собственность граждан Р-9529 от 25.11.1993 был признан недействительным. Решение вступило в законную силу 02.07.1996 (л.д. 19-20).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2023, квартира, расположенная по <адрес>, принадлежит на праве собственности Силаеву А.В., право собственности зарегистрировано 20.12.2022 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 25.11.1993 (л.д. 35).

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 4 настоящий статьи предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз.3 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 года N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В силу Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), дети- сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей- сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

    проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской

Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

    жилые помещения признаны непригодными для проживания по

основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

    общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичные обстоятельства содержаться в ч. 4 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П).

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В судебном заседании установлено, что истец Силаева Анна Александровна, <дата> рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей

Постановлением главы города Серпухов Московской области от 11.05.2005 № 757 за Силаевой А.А. сохранено право пользование жилой площадью по <адрес>, в котором она проживала с момента рождения и до момента передачи ее под опеку, имела право пользования.

Жилое помещение по <адрес> представляет собой отдельное жилое помещение, общей площадью 32,9 кв. м, жилая – 17,9, где в настоящее время     зарегистрировано три человека, в том числе истец, отец лишенных родительских прав и брат.

В настоящее время право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за отцом истца – Силаевым А.В. (дата государственной регистрации права 20.12.2022), на основании договора приватизации от 25.11.1993, который был признан решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.06.1996, недействительным.

Согласно ч.1 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец была зарегистрирована в спорном жилом помещении с рождения, по месту жительства отца

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что применительно к положениям ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Силаева А.А. и Силаев А.В. не являются членами одной семьи, поскольку их не связывают близкие родственные отношения, ведение совместного хозяйства, взаимная забота и уважение, Силаев А.В. лишен родительских прав в отношении дочери Силаевой А.А., в родительских прав не восстановлен. Истец до совершеннолетия проживала с опекуном, по достижении 18 лет в спорную квартиру не вернулась, членом семьи Силаева А.В., не стала. Истец была зарегистрирована в спорное жилое помещение в силу возраста.

Кроме того, в силу ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Учитывая, что в однокомнатной квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают Силаев А.В., отец лишенный родительских прав и Силаев В.А. (брат истца), то данное обстоятельство, по смыслу вышеприведённого законоположения, исключает возможность вселения и проживания истца в указанном жилом помещении без нарушения прав проживающих в квартире лиц, членом семьи которых в силу жилищного законодательства она не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности проживания истца в жилом помещении, право пользования которым за ней сохранено по постановлению главы города Серпухова Московской области от 11.05.2005 № 757, поскольку она не является членом семьи собственника жилого помещения, имеет права на обеспечения жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с чем полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Исковые требования Силаевой Анны Александровны удовлетворить.

    Установить факт, что Силаева Анна Александровна, <дата> рождения, уроженка <адрес> (ИНН 504317535863) не является членом семьи собственника жилого помещения (однокомнатной квартиры), расположенного по адресу: <адрес>..

Признать за Силаевой Анной Александровной право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Обязать окружное управление социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области включить Силаеву Анну Александровну в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья:    Е.Ж.Крутоус

    мотивированное решение составлено 07.07.2023