Решение по делу № 2-38/2023 (2-3985/2022;) от 01.11.2022

...

УИД: 04RS0...-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года                                                             г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урбаева Александра Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ), Урбаев А.В., просил включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды его работы с 30.01.1989 по 01.08.1991 в колхозе «Коммунизм», с ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» Окинского района Республики Бурятия, а также период службы в рядах Советской Армии с 1989 по 1991г.г.

В обоснование требований истец указал, что с 06.07.2010 является получателем страховой пенсии по инвалидности, с 06.07.2010 являлся инвалидом 2 группы, с 01.01.2022 – инвалидом 1 группы, не претендует на назначение пенсии по ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью подтвердить «северный» стаж в целях реализации жилищных прав и получения жилищной субсидии в порядке Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Определением суда произведена замена ответчика Отделения Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия в связи с реорганизацией.

В судебное заседание Урбаев А.В. не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении в отсутствие, обеспечил явку представителей.

В судебном заседании представители истца Урбаева Д.В. и Бальжинимаева Б.М., действующие на основании доверенностей, требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Михайлова З.А. судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на письменные возражения на иск, пояснила, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в северный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи недоказанностью неуплаты страховых взносов. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона. N 400-ФЗ).

Указом Президента РФ "О неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР" от 25.03.1992 N 295 Окинский район Бурятской ССР был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.06.1992.

С 01.01.2022 вышеназванный Указ Президента РФ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 12.11.2021 N 651.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец Урбаев А.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01.02.1999г.

В спорные периоды истец был зарегистрирован и проживал по адресу: ....

С 06.07.2010 истец является получателем страховой пенсии по инвалидности, с 06.07.2010 являлся инвалидом 2 группы, с 01.01.2022 – инвалидом 1 группы.

Решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия от 13.12.2022 истцу отказано в корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица по причине неуплаты страховых взносов.

Как следует из трудовой книжки колхозника серии РОС N 2093309, дата заполнения которой 01.02.1989, запись о его трудоустстройстве в КХ «Коммунизм» Окинского района. датирована 01.02.1989 – принят в качестве водителя на основании решения общего собрания от 30.01.1989.

01.08.1991 уволен из колхоза «Коммунизм» Окинского района в связи с переходом на другую работу.

Период 1989-1991 указан в трудовой книжке как период службы в рядах Советской Армии, военный билет 2644826.

С 28.11.1993 по 19.12.2000 работал в крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» Окинского района Республики Бурятия контролером э/сбыта.

Из показаний свидетелей Урбанова А.В., Урбановой И.В. следует, что в спорные периоды истец работал в колхозе «Коммунизм» и КХ «Сэндэмэ», заработная плата выплачивалась нерегулярно в зависимости от трудодней, в том числе, выплата производилась в натуральной форме, продуктами, сеном.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей и представленных письменных доказательств, вопреки доводам ответчика, у суда не имеется. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с материалами дела, сведений об их заинтересованности в исходе дела суду не представлено.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, при оценке его пенсионных прав при назначении страховой пенсии по инвалидности включен в страховой стаж период службы в рядах Советской Армии по призыву с 31.05.1989 по 03.06.1991,на основании абз.8 ст.94 Федерального закона №340-1, п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ответу ОПФР по Республике Бурятия на судебный запрос спорные периоды не включены в страховой стаж истца в связи с неуплатой страховых взносов.

Согласно архивной справке Администрации МО «Окинский район» от 10.03.2022 №Т-61 в архивном фонде имеется решение Окинского районного Совета народных депутатов Бурятской АССР от 12.08.1991 №162 о предоставлении истцу в пожизненное наследуемое владение земельного участка для организации крестьянского/фермерского хозяйства, регистрации крестьянского/фермерского хозяйства «Сэндэмэ», внесении его в похозяйственную книгу, также имеется постановление Главы местного самоуправления Окинского района за 1998г. от 16.07.1998 №118 о перерегистрации крестьянского хозяйства «Сэндэмэ».

Таким образом, спорные периоды работы истца в колхозе «Коммунизм» и крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» подтверждены записями в трудовой книжке, которая в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Отказывая зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорные период работы истца в колхозе «Коммунизм» и крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ»    ответчик указал, что страховые взносы в указанные периоды не уплачены.

Между тем, согласно положениям п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорный период работы истца может быть засчитан в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

В специальный стаж, выработанный до 2002 года, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от длительности рабочего дня.

Только после 23.07.2002 (с даты вступления в законную силу Постановления Правительства №516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") стало необходимо подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня и уплату страховых взносов. До указанной даты работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывалась в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течение рабочего дня.

Таким образом, отказ ответчика зачесть в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды его работы в колхозе «Коммунизм» и крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» по мотиву неуплаты страховых взносов в указанные периоды не соответствует вышеприведенным нормам права.

Материалами дела подтверждается, что истец проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с 31.05.1989 по 03.06.1991.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

При этом, указанным Законом включение в северный стаж периодов службы в рядах Советской Армии, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривалось.

Таким образом, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с вышеприведенным правовым регулированием, оснований для включения периода службы в рядах Советской Армии с 31.05.1989 по 03.06.1991 в «северный» стаж у суда не имеется.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что период работы с 01.10.2000 по 31.12.2001 включен ответчиком в его северный стаж истца.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, учитывая, что исковые требования не связаны с назначением пенсии истцу, в обусловлены необходимостью реализации его жилищных прав и получением жилищной субсидии в порядке Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», суд пришел к выводу о включении в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,    периодов его работы в колхозе «Коммунизм» Окинского района Республики Бурятия с 30.01.1989 по 30.05.1989г.г. и с 04.06.1991 по 01.08.1991г.г., в крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» Окинского района Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Урбаева Александра Владимировича (...) удовлетворить частично.

Включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,    Урбаева Александра Владимировича (...) периоды его работы в колхозе «Коммунизм» Окинского района Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «Сэндэмэ» Окинского района Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований оказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.01.2023.

Судья:                                                                                                               Власова И.К.