Решение по делу № 33-3533/2021 от 05.10.2021

Судья суда 1-й инстанции И.Г. Блейз                      Дело № 2-2987/2021 (I инст.)

    Судья-докладчик в суде апелляционной                 Дело № 33-3533/2021 (апел. инст)

        инстанции И.А. Анашкина                                        Категория 2.120

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года                               город Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи           Григоровой Ж.В.,

    судей                                               Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

    при секретаре                                       Осколович Ю.А.,

    с участием прокурора прокуратуры города Севастополя Колбиной Ю.С., истца Чемерина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 августа 2021 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Чемерина Е. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Балаклавского района города Севастополя обратился в суд в интересах Чемерина Е.А. с иском, просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Чемерину Е.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей.

В обоснование исковых требований указано, что Чемерин Е.А., будучи лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем. Однако Департаментом капитального строительства города Севастополя в нарушение требований действующего законодательства истцу жилье до настоящего времени не предоставлено.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 августа 2021 года исковые требования удовлетворены, на Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность предоставить Чемерину Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В поданной апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное или первоочередное обеспечение жильем законодательством не предусмотрено. Судом не приняты во внимание права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список для получения жилья в г. Севастополе ранее принятия соответствующего решения уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя в отношении истца по данному вопросу. Ответчик полагает, что право истца на обеспечение жильем должно быть реализовано исходя из последовательности, определяемой датой принятия решения уполномоченным органом о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г Севастополе. Также апеллянт отмечает, что исполнение решений подобной категории связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, не зависящих от воли ответчика.

В судебном заседании прокурор и материальный истец Чемерин Е.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без имения как законное и обоснованное.

    Ответчик своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

    Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Чемерин Е.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

В связи с чем, Чемерин Е.А. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числа на защиту жилищных прав.

Распоряжением Департамента труда и социальной зашиты населения города Севастополя от 9 января 2017 года № установлена невозможность проживания Чемерина Е.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Этим же распоряжением Чемерин Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 9 февраля 2015 года N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе".

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений. Положения вышеуказанных норм права при рассмотрении спора учтены судом первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Чемерину Е.А. предоставлено не было, при том, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на жилищном учете.

Следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением Чемерин Е.А. не реализовал, что также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, Чемерин Е.А. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно обязал Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Чемерину Е.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первоочередное обеспечение Чемерина Е.А. жилым помещением законодательством не предусмотрено, поскольку будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот, которые зарегистрированы в числе очередников ранее, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

Гарантированное законом право Чемерину Е.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от каких-либо других условий.

При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя оставить без удовлетворения, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 9 августа 2021 года - без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                                             Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                           И.А. Анашкина

                                                                                       О.И. Устинов

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 18.11.2021