Решение по делу № 2-1-827/2017 от 13.10.2017

Дело №2-1-827/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года                         г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности Логинова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Плеховой Елене Валерьевне и акционерному обществу «Агрофирма Мценская» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Плеховой Е.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213, было принято постановление №320 от 06.07.1998 о предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по МХП «Мценское» в размере 3,8 га. В данном списке среди прочих значится Б.В.В.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Отрадинского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Объявление о дате, месте и повестки дня общего собрания было опубликовано в газете «Орловская правда» №85 от 16.06.2012 (25627).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление № 51 от 27.07.2012 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось. В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая Б.В.В.

Ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б.В.В., размером 3,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Мценского районного суда Орловской области от 30.10.2017 к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Агрофирма Мценская», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Представитель истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности Логинов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Плехова Е.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика АО «Агрофирма Мценская» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались и на момент формирования списков невостребованных земельных долей органом местного самоуправления – администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, и положениями п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) также был установлен прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании постановления администрации Мценского района Орловской области №320 от 06.07.1998 «О предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское», в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Отрадинскому сельскому поселению Мценского района (л.д.7).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника МХП «Мценское» – 3,8 га. В указанный список включен Б.В.В. (л.д. 8).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия Б.В.В., был опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 27.07.2012 №51 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось (л.д. 11). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия Б.В.В. (л.д. 12).

Вместе с тем, судом установлено, что 10.07.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района Орловской области Б.В.В. выдано свидетельство о праве собственности на землю серии <информация скрыта> №, подтверждающее право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3,8 га, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на земельную долю Б.В.В. в установленном законом порядке не было зарегистрировано.

02.12.2005 Б.В.В. умер (л.д. 27).

После смерти Б.В.В., умершего 02.12.2005, принадлежащее ему при жизни имущество, в том числе спорную земельную долю, наследовала по закону его дочь Плехова Е.В., что подтверждается материалами наследственного дела (л.д. 25-53).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 31.10.2017 право собственности на спорную земельную долю в МХП «Мценское» зарегистрировано 24.10.2011 за Плеховой Е.В., номер государственной регистрации: №.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что принадлежащая при жизни Б.В.В. земельная доля, наследованная после его смерти дочерью Плеховой Е.В., внесена администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области в список невостребованных земельных долей в нарушение требований п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области нарушена процедура формирования списка невостребованных земельных долей.

Тот факт, что ответчик Плехова Е.В. согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не представила в орган местного самоуправления – Отрадинское сельское поселение Мценского района Орловской области в письменной форме возражения по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей принадлежащего ей имущества и не заявила об этом на общем собрании участников долевой собственности, в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.В.В., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Плеховой Елене Валерьевне и акционерному обществу «Агрофирма Мценская» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий                  Н.С. Шуклина