Решение по делу № 2-734/2022 (2-5440/2021;) от 22.10.2021

Дело № 2-734/2022 (2-5440/2021)

29RS0018-01-2021-006875-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Свирщук Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шигориной Алены Михайловны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным,

установил:

Шигорина А.М. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения») о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. В назначении мер социальной поддержки ей было отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума. Получив все документы, истец самостоятельно произвела расчет среднедушевого дохода семьи из которого следует что пособия должны быть назначены в размере 100% регионального прожиточного минимума на ребенка, т.е. в размере 13 815 руб.

Истец Шигорина А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ответчик ошибочно включает в доход истца денежные средства в размере 520 000 руб., получение Шигориной А.М. от продажи машины, поскольку указанные денежные средства были потрачены истцом на покупку нового автомобиля, никакой прибыли от продажи автомобиля Шигорина А.М. не получила.

Представитель ответчика Арюткина Е.В. в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что доход истца в размере 520 000 руб. был включен в расчет среднедушевого дохода семьи Шигориной А.М. на основании Постановления Правительства РФ от 31 мая 2020 г. № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шигорина А.М. обратилась в адрес ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, введенной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на сына Шигорина И. А., <данные изъяты>

Решением ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп.2 п. 26 Указа Губернатора Архангельской области от 7 апреля 2020 г. N 46-у "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Архангельской области").

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что фактический доход ее семьи, состоящей из четырех человек, не превышает величину прожиточного минимума, а расчет ответчика сделан неверно.

Указом Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа установлено, что:

а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

г) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей;

д) размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Архангельской области утверждены Указом Губернатора Архангельской области от 7 апреля 2020 г. N 46-у "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Архангельской области" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение ежемесячной выплаты на ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Архангельской области, имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявители), если размер среднедушевого дохода семьи, имеющей ребенка, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Архангельской области, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее соответственно - доход семьи, величина прожиточного минимума на душу населения).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Правительства Архангельской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (пункт 3 Порядка).

Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 16 Порядка документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 384 (далее - документы (сведения), запрашиваются государственным учреждением в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В силу пункта 23 Государственное учреждение не позднее 10 рабочих дней со дня приема документов, указанных в пунктах 14 и 17 настоящего Порядка: 1) проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений, запрашивает в органах и организациях сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной выплаты, путем направления запросов в органы и организации, в распоряжении которых находится соответствующая информация.

Запросы направляются государственным учреждением в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия. В случае невозможности направления запроса в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия указанный запрос направляется по почте или факсимильной связи;

2) проверяет наличие или отсутствие основания для принятия решения о приостановлении срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты;

3) осуществляет расчет размера дохода семьи;

4) устанавливает наличие или отсутствие оснований для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты.

Из расчета ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» следует, что совокупный доход семьи Шигориной А.М. за период <данные изъяты>.

Величина прожиточного минимума в Архангельской области в квартале 2020 года составляла 13 857 руб. (Постановление Правительства Архангельской области от 3 ноября 2020 г. № 726-пп).

Семья Шигориной А.М. состоит из четырех человек, и включает <данные изъяты>

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи истца составлял 21 584 руб. 80 коп. на каждого члена семьи, что превышало величину прожиточного минимума в Архангельской области в 2020 г.

Обращаясь в суд с исковым заявлением Шигорина А.М. указала, что доход в размере 520 000 руб., врученных истцом при продажи автомобиля, необоснованно включён в расчет, поскольку указанные денежные средства были потрачены истцом на покупку другого автомобиля.

Как следует из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ Шигорина А.М. по договору купли-продажи приобрела у Зариповой Е.М. автомобиль марки Toyota Corolla, 2010 г.в., № за 540 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Шигорина А.М. по договору купли-продажи продала автомобиль марки Toyota Corolla, 2010 гв., № за 520 000 руб. Указанные денежные средства истец задекларировала в налоговой декларации за 2020 г.

Согласно сведения из ИФНС России по г. Архангельску за отчетный 2020 г. доход Шигориной А.М. составил 602 039 руб. 95 коп. включая 520 000 руб. вырученных с продажи автомобиля Toyota Corolla, 2010 г.в., №. Доход <данные изъяты>

Расчет дохода семьи, учет состава семьи и доходов членов семьи при определении права на ежемесячную выплату осуществляется в соответствии с основными требованиями (п. 24 Порядка).

Как следует из пп. «м» п. 21 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Основные требования) при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества.

Исходя из указных обстоятельств, мнение истца о том, что сумма в размере 520 000 руб. не должна быть включена в расчет среднедушевого дохода семьи, является ошибочным.

Доводы истца о том, что Шигорина А.М. фактически не получила дохода, поскольку на полученные от продажи автомобиля Toyota Corolla, 2010 г.в., № денежные средства приобрела другой автомобиль, суд не принимает, поскольку истец неверно применяет нормы материального права при определении суммы полученного дохода. Из п. 21 вышеупомянутых Основных требований следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход от продажи имущества. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить (ст. 41 НК РФ). Шигорина А.М. получила доход от продажи имущества, дальнейшие ее действия по использованию полученных денежных средств не имеют правового значения для определения ее права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Шигориной А.М. к ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения № 203194/2102 от 22 июля 2021 г. незаконным необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шигориной Алены Михайловны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2022 г.