Решение по делу № 12-23/2024 от 20.02.2024

№ 12-23/2024

25RS001-01-2024-000619-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 12 апреля 2024 года

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края В.,

с участием защитника юридического лица ООО «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» - Левченко Анастасии Александровны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» ФИО2 на постановление № государственного инспектора ФИО1 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор ООО «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 22ч. 23 мин., по средствам системы «ПЛАТОН» в личном кабинете пользователя, ООО «СЛПК-Групп» получено уведомление о штрафе в отношении специализированного транспортного средства марки IVECO-AMT гос. номер №. Штраф за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по ч. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наложен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении получено ООО «СЛПК-Групп» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (вх.№).

В постановлении указано время нарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 12:44 часов и место нарушения - 527 км 48м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ», <адрес>. 527 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения АЗ 70 «УССУРИ» находится в <адрес>. Также в уведомлении имеется визуализация точки геолокации места нарушения. Однако, точка геолокации, указанная на визуализации находится в 185 км от указанного места нарушения и находится в <адрес>. (прил. 2). ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство принадлежащее ООО «СЛПК-Групп», гос.номер № не совершало поездок в <адрес>.

На дату нарушения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ баланс РЗ № был положительным и его размер составлял сумму более чем достаточную для оплаты проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (прил.6).

Бортовое устройство (БУ), установленное на транспортном средстве гос.номер № находится в технически исправном состоянии, сбоев при работе БУ не происходило. Дата окончания срока службы БУ - ДД.ММ.ГГГГ ( прил. 4). Из детализации начислений по транспортным средствам видно, что БУ было включено и работало исправно, поскольку системой взимания платы «ПЛАТОН» движение автотранспортного средства было зафиксировано и начисление платы было осуществлено, (прил. 5). Причина неоплаты возмещения вреда дорогам федерального значения РЗ № не зависела от собственника специализированного транспортного средства - ООО «СЛПК-ГРУПП».

Из вышеизложенного можно сделать однозначный вывод о том, что техническое средство фиксации проезда транспорта по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, работающие в автоматическом режиме установленные на 527 км 48 м функционируют с техническим сбоями, что приводит к неправомерности взыскания штрафов на собственника транспортных средств.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с нормами КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СЛПК-Групп» в полной мере предприняло все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить нарушений требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: транспортное средство гос.номер № оборудовано бортовым устройством №; денежные средства на РЗ № были внесены своевременно и имелись в достаточном количестве для осуществления оплаты за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

бортовое устройство находится в статусе «исправно»; срок окончания срока службы БУ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЛПК-Групп» осуществил оплату штрафа за неоплату возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения в размере 2500,00 рублей.

Учитывая вышеизложенное, ООО «СЛПК-Групп» считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

На основании изложенного просит: отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; обязать орган вынесший постановление № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, уплаченные в счёт оплаты штрафа за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по статье 12.21.3 КоАП РФ вернуть на расчётный счёт ООО «СЛПК-Групп» (реквизиты прилагаются).

В судебном заседании представитель ООО «СЛПК-Групп» Левченко А.А. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что все транспортные средства оборудованы системой ПЛАТОН, каждое бортовое устройство зарегистрировано в системе, имеется личный кабинет, где зарегистрированы все средства и имеются денежные средства для списания, сведения о транспортном средстве и его исправности. Поясняет, что данная рамка регистрации проезда транспортного средства расположена в Летно-Хвалынском, а на услугах точка визуализации – Раздольное. Данная машина ездила в <адрес>, и ее путь под данной рамкой в <адрес>, перед рамкой. Фотофиксация начинается с данной рамки в строну Хабаровска. Плата за проезд в Варфоломеевку не производится. Машина проехала, а деньги не списались, хотя средств было достаточно. Обратились за разъяснением к оператору ПЛАТОНа, оттуда ответили, что бортовое устройство было включено несвоевременно перед проездом рамки. Но, установить данный факт невозможно. На устройстве есть индикация, которая включается, когда батарея садится, после того, как оно включается, водитель ехать не может, он останавливается и сообщает оператору о неисправности. Намеренно отключать его нет оснований, так как штраф больше, чем взимание платы. Считает, что вины юридического лица, как пользователя, нет. Намерений у водителя отключать нет, так как они несут ответственность за это. Почему не снялись деньги, им не известно. У водителя нет оснований отключать прибор. Денег на счете было в порядке <данные изъяты> рублей

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928, автомобильная дорога A370 «Уссури» является дорогой федерального значения.

В силу п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (московского времени) по адресу: 527 км. 48 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес>, ООО «Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» - собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица «Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления движения водителем транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательством того, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Пунктом 12 (г) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 установлено, что продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Рассматривая доводы жалобы в той части, что в уведомлении о имеющемся штрафе за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по ст. 12.21.3 КоАП РФ, указана точка геолокации, которая находится в 185 км. от указанного места совершения нарушения и находится в пгт. Новый, <адрес>, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство принадлежащее ООО «СЛПК-Групп», гос.номер У7670Р125 не совершало поездок в <адрес>, прихожу в выводу об их несостоятельности.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в атематическом режиме специального технического средства следует, что 20ДД.ММ.ГГГГ в 19:44:34 (местного времени) в 12:44:34 (московского времени) по адресу: 527 км. 48 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, запечатлено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№) – собственником которого является ООО «Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп», указанные сведения подтверждают место и время совершения административного правонарушения, а именно: <адрес>.

Доводы жалобы в том, что бортовое устройство ТС в момент фиксации правонарушения 19:44:34 (местного времени) в 12:44:34 (московского времени) по адресу: 527 км 48 а/д Федерального значения А370 «УССУРИ», <адрес>) работало исправно и списывались денежные средства, являются несостоятельными и не подтверждаются представленными доказательствами.

Из сведений, предоставленных суду представителем ООО «Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» (детализация списаний по бортовому устройству ТС), следует, что плата проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком У767ОР125 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществлена лишь ДД.ММ.ГГГГ в 13:37:16 (московского времени) и ДД.ММ.ГГГГ в 13:43:05 (московского времени), а момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 12:44:34 (московского времени).

Доказательств того, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (московского времени) на 527 км 48 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ» транспортного средства с государственным регистрационным знаком У767ОР125, списывались денежные средства с бортового устройства указанного транспортного средства (согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ), суду не представлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не была внесена.

То обстоятельство, что зафиксирован проезд транспортного средства через Комплекс ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (московского времени), а плата проезда транспортного средства, с государственным регистрационным знаком У767ОР125 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 13:37:16 (московского времени) и ДД.ММ.ГГГГ в 13:43:05 (московского времени) после проезда места регистрации проезда транспортного средства, объективно свидетельствует о том, что в момент проезда работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекса аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2” №, бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, в момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (московского времени) было выключено.

Об этом свидетельствует и приобщенный в судебном заседании представителем юридического лица ответ на запрос ООО Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» в адрес ООО «РТ-ИНВЕСТТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» <адрес>, из содержания которого следует, что Бортовое устройство №, закрепленное за указанным ТС, в момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (московского времени) было выключено. По данным СВП указанное БУ было включено при приближении к системе стационарного контроля ДД.ММ.ГГГГ в 12:42:09 (по московскому времени) и находилось на неустойчивом сигнале связи с СВП (данные о координатах местоположения БУ отсутствуют). Начисление Платы по БУ № за движение вышеуказанного ТС в период с ДД.ММ.ГГГГ 15:12:27 (по московскому времени) по ДД.ММ.ГГГГ в 13:33:03 (по московскому времени) не производилось. Таким образом, за движение ТС с ГРЗ У7670Р125 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А370 «Уссури» ДД.ММ.ГГГГ в 12:44:34 (по московскому времени) Плата не внесена.

Как следует из представленного в судебное заседание руководства пользователя бортовым устройством БК-СВП версия 1.3, контроль за работоспособностью БУ водитель транспортного средства обеспечивает самостоятельно, при возникновении неисправности БУ необходимо прекратить движение и сообщить о неисправности БУ в Колл-центр Оператора СВП.

Движение ТС, за которым закреплено БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном БУ (и без оформления при неисправном БУ маршрутной карты), является движением без внесения Платы.

Движение ТС без внесения Платы, если внесение такой Платы является обязательным, является административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Избранная представителем юридического лица ООО «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № государственного инспектора ФИО1 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп», к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спасский Лесоперерабатывающий Комплекс-Групп» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения»

Судья С.В. Конах