Решение по делу № 2-3757/2016 от 28.10.2016

Дело № 2-3757/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края          1 декабря 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

представителя ответчика Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края – Хлупцева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обустроить пешеходные переходы электрическим освещением, приведении дорожного знака в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обустроить пешеходные переходы электрическим освещением, приведении дорожного знака в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территории, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что администрацией Кунгурского муниципального района не в полной мере осуществляются меры по обеспечению безопасности участников дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также не в полной мере обеспечивается соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Согласно Реестру автомобильных дорог местного значения Кунгурского муниципального района в собственности муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» находится автомобильная дорога «Кунгур-Насадка» (кадастровый номер №).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, обследован участок автодороги, проходящей в границах Кунгурского муниципального района (от <адрес>) до 002+948 км автодороги «Кунгур-Насадка». В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на обследуемом участке расположено 2 нерегулируемых пешеходных перехода, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»:

- по <адрес> (у магазина «У дачи»);

- по <адрес>.

    В нарушение пункта 2.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах отсутствует стационарное электрическое освещение.

    В нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» расположенный на пешеходном переходе по <адрес>, выполнен без применения световозвращающейся флуоресцентной пленки.

Таким образом, администрацией Кунгурского муниципального района не выполняются установленные действующим законодательством требования по обустройству пешеходных переходов на вышеуказанном участке автодороги стационарным электрическим освещением.

Следовательно, не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального района.

В связи с чем прокурор просит обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края обустроить в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы на участке автомобильной дороги, проходящей в границах <адрес> (у магазина «У дачи»); по <адрес> стационарным электрическим освещением.

    Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края привести дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», расположенный на пешеходном переходе по <адрес>, в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, то есть выполнить с применением световозвращающейся флуоресцентной пленки.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные исковые требования просит обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы на участке автомобильной дороги, проходящей в границах <адрес> (у магазина «У дачи»); по <адрес> стационарным электрическим освещением.

    Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», расположенный на пешеходном переходе по <адрес>, в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, то есть выполнить с применением световозвращающейся флуоресцентной пленки. С учетом уточнения, прокурор настаивает на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в судебном заседании уточненные исковые требования признал, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») в качестве основных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествии, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено:

Из материалов дела следует, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территории, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что администрацией Кунгурского муниципального района не в полной мере осуществляются меры по обеспечению безопасности участников дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также не в полной мере обеспечивается соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Указанное обстоятельство подтверждено следующим:

Согласно Реестру автомобильных дорог местного значения Кунгурского муниципального района в собственности муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» находится автомобильная дорога «Кунгур-Насадка» (кадастровый номер №) ( л.д.7-8).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, обследован участок автодороги, проходящей в границах Кунгурского муниципального района (от <адрес>) до 002+948 км автодороги «Кунгур-Насадка». В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на обследуемом участке расположено 2 нерегулируемых пешеходных перехода, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»: по <адрес> (у магазина «У дачи»); по <адрес>. В нарушение пункта 2.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» расположенный на пешеходном переходе по <адрес>, выполнен без применения световозвращающейся флуоресцентной пленки.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 55 Устава Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденного Решением Земского Собрания от 28.05.2015 № 106 (далее – Устава) в собственности Кунгурского муниципального района могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 11 Устава к вопросам местного значения Кунгурского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации( л.д.12-14).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах Кунгурского муниципального района при осуществлении дорожной деятельности возлагается на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края.

Судом установлено, что администрацией Кунгурского муниципального района не в полной мере осуществляются меры по обеспечению безопасности участников дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также не в полной мере обеспечивается соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Таким образом, администрацией Кунгурского муниципального района не выполняются установленные действующим законодательством требования по обустройству пешеходных переходов на вышеуказанном участке автодороги стационарным электрическим освещением.

Следовательно, не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального района.

Бездействие администрации Кунгурского муниципального района городского округа нарушает права участников дорожного движения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, поскольку в связи с отсутствием освещения на вышеуказанных пешеходных переходах, участники дорожного движения подвергают свою жизнь и здоровье опасности, поскольку создается риск возникновения аварийных ситуаций на автомобильной дороге.

По мнению суда, настоящее требование прокурора направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного муниципального образования, в связи с чем заявленные Кунгурским городским прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обустроить пешеходные переходы электрическим освещением, приведении дорожного знака в надлежащее состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы на участке автомобильной дороги, проходящей в границах <адрес> (у магазина «У дачи»); по <адрес> стационарным электрическим освещением.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», расположенный на пешеходном переходе по <адрес>, в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, то есть выполнить с применением световозвращающейся флуоресцентной пленки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Головкова И.Н.

.