Решение по делу № 12-164/2021 от 13.08.2021

Дело №12-164/2021

76RS0008-01-2021-001996-15

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский     22 ноября 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., с участием представителя ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по доверенности <Н> лица, привлекаемого к административной ответственности, Швецова А.С., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Швецова А.С. по доверенности <Л> при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Швецова Алексея Сергеевича о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с жалобой Швецова А.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора - начальника отдела охраны территории по охране территорий ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Н> которым Швецов А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением ему административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №060.21 заместителя главного государственного инспектора – начальника отдела охраны территории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Н> от 15.07.2021 г. Швецов А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. Правонарушение согласно указанному постановлению выразилось в том, что Швецов А.С. 04.07.2021 г. около 17 час. 30 мин. нарушил режим и иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов в охранной зоне особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», а именно в акватории озера «Плещеево» вблизи м.Ботик использовал механизированное транспортное средство, а именно парусное судно с дизельным стационарным мотором марки «<данные изъяты>» государственный номер <номер скрыт>, чем допустил нарушение положений Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденного Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. №60.

Швецов А.С. обратился в Переславский районный суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что, с вынесенным постановлением он не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему в вину административного правонарушения, что на момент обнаружения его должностным лицом административного органа парусное судно не двигалось и находилось в стоячем положении без использования двигателя, что в 2011 году Швецов приобрел данное парусное судно для проведения спортивных тренировок и отдыха, что конструкция парусной яхты предусматривает маневренный двигатель, который используется в исключительных случаях, например, при швартовке в тяжелых погодных условиях, а также яхта приводится в движении с помощью паруса под воздействием ветра. Ранее в 2018, 2020 г.г. Швецов обращался в ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» за согласованием использования яхты на акватории озеро «Плещеево», согласование было получено, в 2021 г. в согласовании Швецову было отказано.

В судебном заседании 18.10.2021г. защитник Швецова А.С. по доверенности <Ч> жалобу поддержала, сослалась на доводы, изложенные в ней, дополнив, что доказательств того, что Швецов использовал судно именно с мотором, нет, мотор только находился, поскольку прикреплен к яхте, он не снимается, но не использовался, считаем, что если судно стоит, не двигается, то нарушений нет. Сам Швецов А.С. и его представитель по доверенности <Л> просили жалобу удовлетворить по доводам, указанным в ней, поскольку доказательств того, что Швецов двигался на парусном судне при помощи мотора, материалы дела не содержат. Сам Швецов данный факт отрицал при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, что яхтой управлял при помощи весел, что погодные условия в тот день позволяли это сделать, что знает о запрете движения по озеру на моторном судне. Представители ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по доверенности <К>., <А> в судебном заседании 18.10.2021г. с жалобой согласны не были, просил суд отказать в удовлетворении жалобы, вынесенное постановление оставить без изменений, что парусное судно было в движении, потом остановилось, что двигалось при помощи мотора, звук мотора был слышен, без мотора без ветра судно не сможет передвигаться, ветра на тот момент не имелось, что ранее выдавалось разрешение Швецову на передвижение на судне в акватории озера «Плещеево», но в 2021 году ему было в согласовании отказано, он об этом был уведомлен. Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по доверенности <Н>. возражал против удовлетворения жалобы, указал, что законодательством запрещено как движение, так и стоянка моторного судна в акватории озера «Плещеево», что сомнений никаких в виновности Швецова не имеется, состав правонарушения в действиях Швецова имеется и доказательства все предоставлены.

Свидетель <В> в суде показала, что с мужем и тремя детьми передвигались по озеру «Плещеево» 04.07.2021г. на парусном судне, использовали только весла, мотор включен не был, в отношении мужа был составлен протокол, что муж звонил директору Национального парка, что о чем разговаривали не помнит, что при оформлении материала велась видео фиксация.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Объектом данного правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Собранными по делу доказательствами установлено, что 04 июля 2021 в 17 часов 30 минут Швецов А.С. на принадлежащем ему парусном судне с дизельным стационарным мотором марки <данные изъяты> государственный номер <номер скрыт> осуществлял движение по акватории озера Плещеево, а также его стоянку.

Постановлением от 17.07.1998 N 777 "О национальном парке "Плещеево озеро" в целях сохранения уникальных природных комплексов в бассейне озера Плещеево (Ярославская область), имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, развития организованного туризма в этом районе, а также приведения правового положения Переславского государственного природно-исторического национального парка, созданного Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1988 г. N 400 в соответствие с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Российской Федерации отнесло Переславский государственный природно-исторический национальный парк к особо охраняемой природной территории федерального значения, находящейся в ведении и управлении Федеральной службы лесного хозяйства России, и переименовании его в национальный парк "Плещеево озеро".

Национальный парк отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р к ведению Минприроды России.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.03.2012 года № 60 утверждено Положение о национальном парке "Плещеево озеро".

Согласно Приложению 3 к данному Положению (Карта-схема функционального зонирования территории национального парка «Плещеево озеро») озеро в полном объеме входит в границы национального парка.

Подпунктом 25 пункта 10 указанного Положения установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка).

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень внутренних водных путей включает в себя перечень внутренних водных путей федерального значения и перечень внутренних водных путей регионального значения. Порядок формирования перечня внутренних водных путей, в том числе основания включения внутренних водных путей в указанный перечень, их исключения из указанного перечня и отказа во включении внутренних водных путей в указанный перечень, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 N 1800-р утвержден перечень внутренних водных путей Российской Федерации. Озеро Плещеево в данном перечне не поименовано. Следовательно, данный водоем к внутренним водным путям не относится.

Так же согласно абзацу 1 части 6 статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

В целях осуществления задач, возложенных на национальный парк, создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Плещеево озеро" (пункт 8 Положения о национальном парке "Плещеево озеро").

Согласно пункту 11.2 Положения о национальном парке "Плещеево озеро" в особо охраняемой зоне допускаются: научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ, организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов. Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Из материалов дела, пояснений представителей ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро" <К> <А> <Н> данных в судебном заседании следует, что Швецов А.С. в 2021 г. такого разрешения не получал.

При таких обстоятельствах, в соответствии с подпунктом 25 пункта 10 Положения о национальном парке Плещеево озеро движение на моторном плавательном средстве по акватории озера Плещеево как и его стоянка запрещено. Действия Швецова А.С. являются противоправными, нарушают режим национального парка.

Швецов А.С. является субъектом данного правонарушения, поскольку нарушение режима охраны национального парка совершено его действиями.

Правонарушение совершено Швецовым А.С. виновно, с умышленной формой вины, поскольку, как видно из материалов дела, о запрете на движение моторных плавательных средств по акватории озера Швецову было известно, однако он сознательно допускал нарушение режима охраны национального парка либо относился к этому безразлично.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в действиях Швецова А.С. установлен.

Доводы жалобы о том, что Швецов мог в стоячем положении на парусном судне с дизельным стационарным мотором находится в акватории озера «Плещеева» противоречат действующему законодательству и в связи с чем, судья считает эти доводы не состоятельными. Доводы жалобы о том, что судно двигалось при помощи весел, также судья считает неубедительными, поскольку данные обстоятельства противоречат пояснениям <А> который лично обнаружил правонарушение и который составил в отношении Швецова А.С, протокол об административном правонарушении. Не доверять показаниям данного лица у суда не имеется оснований, он находился при исполнении его служебных обязанностей, что подтверждено предоставленными суду дополнительными материалами, доказательств обратного не предоставлено.

К экспертному заключению специалиста, предоставленному представителем Швецова А.С. по доверенности <Ч> (л.д.33-39) суд относится критически, считает его недопустимым доказательством, поскольку специалисту не были разъяснены права, не предупрежден об административной ответственности перед началом проведения заключения.

Оснований для признания совершенного Швецовым А.С. деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении Швецова А.С. наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с компетенцией должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», установленной статьей 23.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора начальника отдела охраны территории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Н> от 15.07.2021 г. №060.21 о признании Швецова Алексея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб., - оставить без изменения, а жалобу Швецова А.С. в лице представителя по доверенности <Л> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.Н. Быкова