Решение по делу № 5-10/2021 от 13.01.2021

Дело 5-10/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2021 года                                      г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Вольфа И.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленных материалов следует, что Вольф И.Р., являющийся директором бара «х» ООО «х», расположенного по адресу: х область, г.х, ул.х, х, х этаж, осуществляющего развлекательную деятельность, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п.3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа от 27.11.2020), в период с 23:00 часов 04.12.2020 по 03:30 час 05.12.2020 осуществлял развлекательную деятельность, допустил работу бара «х».

По данному факту в отношениидолжностного лица – директора бара «х» ООО «х» Вольфа И.Р. возбуждено административное производство по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседаниеВольф И.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, судьей, с учетом ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель К. судье пояснил, что в ночное время примерно с 22.00 часов 04.12.2020 до 01.00 часов 05.12.2020 он находился на х этаже бара «х», расположенном в г.х по ул.х, х, где играла музыка, работал бар и развлекались посетители данного заведения. Во время пребывания в заведении он и иные лица приобретали в баре «х» различные напитки, в том числе алкогольные, там же их распивал, при этом, оплату за напитки он производил с помощью банковской карты.

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренногочастью 1статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004№ 715 (в редакции от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

При этом в силу п.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Подпунктом «б» п.3 и подпунктами «в,г» п.4 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, среди прочего, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях ограничения распространения коронавирусной инфекции на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 27.11.2020) на территории Свердловской области в период с 23 часов до 6 часов запрещено проведение зрелищно-развлекательных мероприятий; а также оказание услуг общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений организаций общественного питания, доставки заказов, деятельности организаций общественного питания, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также организаций общественного питания, расположенных в аэропорту "Кольцово", на железнодорожных вокзалах и автовокзалах).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Вольф И.Р., являющийся должностным лицом - директором бара «х» ООО «х», расположенного по адресу: х область, г.х, ул.х, х, не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области при наличии угрозы чрезвычайной ситуации, поскольку осуществлял развлекательную деятельность в данном заведении в период с 23:00 часов 04.12.2020 по 03:30 часов 05.12.2020.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом х об административном правонарушении от 15.12.2020, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом о/у ОЭБ и ПК МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Козина М.О. от 09.12.2020, согласно которому в ходе проведения проверки по материалу КУСП № х от 05.12.2020 по факту реализации алкогольной продукции директором ООО «х» Вольф И.Р., было установлено, что им организовано оказание услуг общественного питания по адресу: г.х, ул.х, х, в период времени с 23:00 часов 04.12.2020 до 03:30 часов 05.12.2020, в связи с чем, в действиях директора ООО «х» Вольф И.Р. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом УУП МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Кульковой Е.Н., согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что директор ООО «х» Вольф И.Р. 04.12.2020 организовал оказание услуг общественного питания по адресу: г.х, ул.х, х, в период с 22:00 часов до 03:30 часов 05.12.2020;

- копией протокола осмотра помещений, территорий бара «х», расположенного по адресу: г.х, ул.х, х, с приложением фототаблицы;

- письменными объяснениями Вольф И.Р. от 08.12.2020, согласно которым он указывает, что он является директором ООО «х», осуществлявшего зрелищно-развлекательную деятельность, а также оказывающего услуги по общественному питанию, реализации алкогольных напитков в баре «х», расположенном в г.х по ул.х, х, на втором этаже. 04.12.2020 его заведение работало с 22:00 до 03:30 часов 05.12.2020, посетителей было около 15-20 человек, свою вину признает в полном объеме;

- копиями кассовых чеков по операциям о перечислении на счет «х» в Новоуральске денежных средств 05.12.2020 в 01:01 часов в размере 900 рублей; 04.12.2020 в 23:54 часов в размере 350 рублей;

- пояснениями свидетеля К., данными им в ходе судебного заседания.

Судья принимает имеющиеся в материалах дела вышеперечисленные документы в качестве доказательств по делу, поскольку они непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

При этом, судья обращает внимание, что письменные объяснения опрошенных должностным лицом МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» лиц: Т. и К. 05.12.2020 не могут быть положены в основу постановления по данному делу, поскольку получены с нарушением закона, ввиду того, что данным лицам при даче объяснений не были разъяснены должностным лицом их процессуальные права, они не были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Вместе с тем, совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины Вольф И.Р., как должностного лица,    в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий в период с 23 часов до 6 часов.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица Вольфа И.Р. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Вольф И.Р. при организации работы данного заведения принял все зависящие от него меры для соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину Вольфа И.Р.в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия, как должностного лица, поч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего наказание Вольфа И.Р. – признание вины в полном объеме, тот факт, что он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Достаточных оснований для применения к Вольфу И.Р. при назначении ему наказания в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Кроме того, правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данном случае также не имеется, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Вольфа И.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский»), ИНН 6629003416; КПП 662901001; БИК 046577001; Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург; р/счет 40101810500000010010; КБК 18811630020016000140; ОКТМО 65752000, УИН № х.

Разъяснить Вольфу И.Р., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить Вольфу И.Р., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина