Решение по делу № 2-898/2023 от 22.02.2023

УИД №RS0№-11

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года                         Керченский городской суд Республики Крым в составе:

                                       судьи Коротковой Л.М.

                                       при секретаре Чикмановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Косушкина Георгия Николаевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

                          Истец обратился с настоящим иском в Керченский городской суд и просит отменить решение ответчика в лице ГУ-Управления ОСФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в выплате компенсации расходов, связанных с переездом за районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей и обязать ответчика выплатить ему расходы, связанные с таким переездом в размере 128 516 рублей.

                        Свои исковые требования мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии и проживал до ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он переехал на постоянное место жительства в <адрес> членами семьи. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику о возмещении ему расходов, связанных с переездом в соответствии с Порядком компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, приложив необходимые документы. Однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ своим решением отказал ему в такой выплате по тем основаниям, что ним не предоставлена справка о минимальной стоимости проезда по маршруту Петропавловск Камчатский-Москва( в предоставленном электронном билете указана стоимость двух билетов по маршруту Петропавловск Камчатский-Москва и Москва-Сочи). С такими основаниями отказа он не согласен, поскольку прямого сообщения Петропавловск-Камчатский – Керчь нет, имеется только воздушное сообщение с пересадкой в Москве, чем он и воспользовался, пролетев в салоне экономического класса с Петропавловска Камчатского ДД.ММ.ГГГГ до Москвы и ДД.ММ.ГГГГ с Москвы до Сочи(ближайшего принимающего аэропорта), а затем автомобильным транспортом из Адлера(при<адрес>) до Керчи, куда и прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы подтверждали минимально возможную стоимость проезда в <адрес>. Расходы по проезду составили <данные изъяты> рублей, расходы по перевозу багажа- <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей, которые он и просит обязать ответчика ему выплатить, а также понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, уплате госпошлины <данные изъяты> рублей и комиссии банка <данные изъяты> рублей.

                                    В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, не явился.

                                     Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал исковые требования истца и просит их удовлетворить.

                                  Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражает.

                                 Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

                                                     Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

                              Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

                         Согласно ч. 6 ст. 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,.. и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

                             Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

                              В силу ч. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

                                Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

                             В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

                                    При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351).

                               Подпунктами А, Б пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

                              Согласно п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагается документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку)

                                      Исходя из содержания приведенных норм, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа переезда и перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

                                  К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

                        Судом установлено, что Косушкин Г.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается паспортом на имя Косушки на Г.Н. (л.д. 7).

                                До указанного времени с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в <адрес>.

                                  Как следует из трудовой книжки на имя Косушкина Г.Н., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал муниципальном предприятии «Жилищно- эксплуатационное управление № <адрес> в должности слесаря по обслуживанию коммуникационных сетей, а затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника сантехнических систем и оборудования четвертого разряда, который относится к районам Крайнего Севера.

                             В настоящее время Косушкин Г.Н. является пенсионером по старости(л.д.8).

                            Согласно маршрутной квитанции электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ на имя Косушкина Г.Н. приобретен электронный билет по маршруту следования: вылетом самолетом ДД.ММ.ГГГГ из Петропавловска-Камчатского в Москву, прибытие в Москву в 12:25 эконом классом и из Москвы в Сочи ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> эконом классом(л.д.14) на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.15).

                             Согласно посадочного талона ДД.ММ.ГГГГ Косушкиным Г.Н. вылеты были осуществлены в указанные даты (л.д.16).

                            Согласно электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ на имя Косушкина Г.Н. был приобретен билет на автобус Адлер-Керчь-Ялта с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов из Адлера и прибытием в Керчь ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> место № цена билета <данные изъяты> рублей (л.д.17).

                            Из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость проезда трех человек из Адлера до <адрес> была оплачена по <данные изъяты> рублей за каждого с сервисным сбором <данные изъяты> рублей (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора транспортной экспедиции, заключенного между истцом и ИП ФИО5 последний обязался по поручению клиента осуществить перевозку груза в пункт назначения, т.е. оказать транспортно-экспедиционные услуга из Петропавловска-Камчатского до <адрес> весом <данные изъяты> кг(л.д.<данные изъяты>) железной дорогой и морем. За указанные услуги истцу был выставлен ИП ФИО5 счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, которые были оплачены ДД.ММ.ГГГГ согласно чека (л.д.26-27).

                                Из справки ИП ФИО5 следует, что груз был транспортирован из Петропавловска-Камчатского во Владивосток водным транспортом, а из Владивостока до Керчи-железнодорожным, по <адрес> провоз осуществлялся автомобильным транспортом(л.д.28).

                                 Из акта сдачи-приемки груза следует, что груз истца из <адрес> был ИП ФИО5 забран(л.д.29) и получен истцом согласно акта приема-передачи груза №(л.д.30).

                               Из ответа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что железнодорожный тариф на перевозку груза для личных(бытовых) нужд массой 520 кг в 20 тонном контейнере рассчитан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Первая речка*(Дальневосточная ж.д.)-Айвазовская (Крымская ж.д.) и составляет <данные изъяты> рублей, в дополнительные сборы входит стоимость работы крана-<данные изъяты> рублей, снятие и наложение ЗПУ на вагон, контейнер-<данные изъяты> руб., общая сумма составляет <данные изъяты> рублей(л.д.<данные изъяты>).

                               Из справки о стоимости проезда, выданной билетной кассой <данные изъяты> следует, что прямое беспересадочное сообщение с Петропавловска в Крым отсутствует (л.д.36).

                        Как следует из справки, выданной муниципальным казенным учреждением «Городской архив» Администрации Вилючинского городского округа <адрес> в документах <данные изъяты>№» <адрес> нет сведений, подтверждающих использование льгот на перевоз контейнера и окончательный выезд из района Крайнего Севера (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ Г. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Косушкин Г.Н. обратился к ответчику с заявлением о компенсации ему расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицами, являющимися получателями страховой пенсии (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в выплате на основании подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, о чем истец был уведомлен по причине согласно пункта «д» пункта 10 Правил №- не предоставлена справка о минимальной стоимости проезда по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва( в предоставленной маршрутной квитанции электронного билета указана стоимость двух билетов по маршруту Петропавловск Камчатский-Москва и Москва-Сочи).

                          Суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению исходя из того, что истцом понесены расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера, он является получателем пенсии, избранный ним способ перевозки багажа автомобильным транспортом являлся единственно доступным в связи с отсутствием прямого авиаперелета с Петропавловска Камчатского в <адрес>( закрытием аэропортов Симферополя, Краснодара в связи с проведением СВО)и отсутствия прямого железнодорожного сообщения между указанными городами. Указанные обстоятельства являются основанием для взыскания полной компенсации расходов на переезд и перевоз багажа.

                         Вместе с тем, определяя способ защиты прав истца, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выплатить ему расходы, связанные с переездом в размере 128 516 рублей будут по сути неисполнимы, его требования являются требованиями материального характера, поэтому в этой части суд полагает, что с ответчика требуемая сумма должна быть взыскана.

                          Понесенные истцом судебные расходы по делу по оплате госпошлины в сумме 300 рублей оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, услуг банка в размере 150 рублей подлежат удовлетворению, поскольку доказаны материалами дела и их взыскание прямо предусмотрено законом.

                         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

                    Иск Косушкина Георгия Николаевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

                       Признать незаконным решение ГУ-Управления ОСФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Косушкину Георгию Николаевичу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом за районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

                         Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Косушкина Георгия Николаевича расходы, связанные с таким переездом в размере 128 516 рублей и судебные расходы в сумме 15450 рублей, а всего 143 966 рублей.

                      В удовлетворении других требований – отказать.

                     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья