Решение по делу № 2а-1052/2021 от 06.04.2021

Дело № 2а-1052/2021

24RS0014-01-2021-000261-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года                                      г.Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рыжова Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства адми-нистративное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю Филиппову А.Н. о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Из рук в руки – Лесосибирск»,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось с административным исковым заявлением к ИП Филиппову А.Н. о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Из рук в руки – Лесосибирск», мотивируя свои требования тем, что 22 апреля 2013 года Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Из рук в руки – Лесосибирск», учредителем которой является ИП Филиппов А.Н. В соответствии с действующим законодательством учредитель (соучредители) сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срок регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В ходе мониторинга периодических средств массовой информации в течение 2019 - 2020 годов по настоящее время не выявлено газет с наименованием «Из рук в руки - Лесосибирск». ИП Филиппову А.Н. было направлено письмо о предоставлении в Енисейское управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет выпуска газеты с разъяснением права учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно он предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 15 декабря 2020 года Енисейским управлением Роскомнадзора будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной). Ответ на указанное письмо до настоящего времени, а также документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Из рук в руки – Лесосибирск».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если, в том числе, всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В судебное заседание представитель административного истца Енисейского управления Роскомнадзора не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Филиппов А.Н. в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела (получил корреспонденцию лично), возражений относительно административного иска суду не представил.

Поскольку обе стороны в судебное заседание не явились, их участие не является обязательным, суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) произ-водства административные дела рассматриваются без проведения устного разби-рательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заяв-ление подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) произ-водства с удовлетворением заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным законом.

Учредитель (соучредители) сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном вышеуказанным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов поставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2 ст. 7 данного закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными         организациями         доставляют         через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров, а также загружают в электронном виде на электронные ресурсы ИТАР-ТАСС и РГБ.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Из представленных материалов следует, что 22 апреля 2013 года Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Из рук в руки - Лесосибирск» (л.д.8). Действующим учредителем газеты «Из рук в руки - Лесосибирск» в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ является индивидуальный предприниматель Филиппов А.Н. (л.д. 8). Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «Из рук в руки - Лесосибирск» - Красноярский край.

Из материалов также следует, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации в течение 2019 - 2020 годов по настоящее время не выявлено газет с наименованием «Из рук в руки - Лесосибирск». При этом в ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (л.д. 14-18).

Согласно информации, представленной ИТАР-ТАСС, ФГБУ «Российская государственная библиотека», обязательные экземпляры газеты «Из рук в руки – Лесосибирск» в 2019 - 2020 годах не поступали, не представлены (л.д. 19, 23).

В адрес учредителя газеты «Из рук в руки - Лесосибирск» Филиппова А.Н. было направлено письмо о предоставлении в Енисейское управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет выпуска газеты. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно Филиппов А.Н. предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 15 декабря 2020 года Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации», будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали.

При таких обстоятельствах требования Енисейского управления Роскомнадзора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к индивидуальному предпринимателю Филиппову А.Н. о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Из рук в руки – Лесосибирск» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газету «Из рук в руки – Лесосибирск».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней со дня со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий:                                                             Т.В.Рыжова