Решение по делу № 2а-593/2016 от 26.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2016 года г.Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Микаилова П.М., с участием административного истца - Омарова ФИО, представителя административного истца - адвоката Курбаналиева М.И. действующего на основании ордера № 506 от 14.11.2016 года и удостоверения № 997 от 23.09.2009 года, представителя административных ответчиков - Гаджиева Х.Г. действующего на основании доверенности от 25.01.2016 года, при секретаре Абдулатиповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Омарова Р.А. к начальнику МО МВД России «Кизилюртовский» Шейхмагомедову Ш.М. и к МО МВД России «Кизилюртовский» о признании незаконными действий по постановке на профилактический учет по категории «экстремист» и возложении обязанности снять с профилактического учета и направить материалы для снятия с профилактического учета в МВД РД,

УСТАНОВИЛ:

Омаров Р.А. обратился в Кизилюртовский городской суд с заявлением о признании незаконным действие (решение) начальника отдела МО МВД РФ «Кизилюртовский» выразившееся в постановке его на профилактический учет в АБД «Дагестан» ИЦ МВД РД по категории «экстремист», обязании начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» снять его с профилактического учета по категории «экстремист» и направить соответствующие материалы для снятия его с профилактического учета в МВД РД (исключения из компьютерной базы данных ИЦ МВД РД), ссылаясь на то, что с февраля 2016 года у него стали возникать проблемы при проезде через стационарные посты ГИБДД. При каждой проверке его задерживали на посту не менее получаса, говоря о том, что он находится на учете. При этом, на каком именно учете и кто поставил его на учет сотрудники полиции ему не сообщали и скрывали от него указанные сведения. В марте 2016 года он обратился с письменным заявлением за разъяснениями на имя начальника отдела полиции гор. Кизилюрта, однако какого - либо ответа по настоящее время он не получил. В июле 2016 года на стационарном посту расположенном при въезде в г. Хасавюрт сотрудники полиции ему сообщили о том, что 29.05.2015 года он был поставлен на профилактический учет в ИЦ МВД по РД по категории – «экстремист», а инициатором постановки на учет является МО МВД РФ «Кизилюртовский». Из-за постановки на профилактический учет при каждой проверке на постах его задерживают сотрудники полиции, отбирают объяснения откуда, куда и зачем он едет, звонят куда-то и отпускают лишь после того как они получат одобрение. Указанная процедура занимает в лучшем случае не менее получаса. Кроме того, из-за нахождения на учете, со стационарных постов его помимо его воли доставляют в территориальные отделы внутренних дел и отпускают после проведения продолжительной беседы. Пока освободившийся сотрудник полиции проведет с ним беседу и разрешит уйти проходит более часа. Ему теперь достоверно известно о том, что повышенный интерес к нему со стороны правоохранительных органов, происходит из-за профилактического учета. О дате постановке на учет и инициаторе постановки ему стало известно лишь в июле 2016 года и до этого ему указанные сведения сотрудники полиции не сообщали.

В судебном заседании административный истец Омаров Р.А. заявленные требования поддержал и просил суд признать незаконным действие (решение) начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» выразившееся в постановке его на профилактический учет в АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД по категории «экстремист» и обязать начальника МО МВД РФ по «Кизилюртовский» снять его с профилактического учета по категории «экстремист» и направить соответствующие материалы для снятия с профилактического учета в МВД РД (исключиния из компьютерной базы данных ИЦ МВД РД) ссылаясь на доводы изложенные им в административном исковом заявлении. При этом он объяснил, что ему на самом деле стало известно о том, что он поставлен на профилактический учет по категории «экстремист» от УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» Юсупова М.М. когда он жил по старому адресу т.е. в доме №98 по ул. Г.Цадаса города Кизилюрта, шесть месяцев назад он переехал в пос. Н.Сулак гор. Кизилюрта. За 2015-2016 годы его один раз доставляли в отдел полиции, это было в 2015 году, точное время он не помнить, у него при себе не было документов удостоверяющих его личность, после установления его личности из МО МВД РФ «Кизилюртовский» его отпустили. На каких постах его задерживали в связи нахождением его на учете, когда это было он не помнит. Участковый уполномоченный полиции периодически звонит ему выясняет проживает ли он по указанному адресу. Иные какие–либо ограничения в связи с нахождением на профилактическом учете в отношении него работниками МО МВД РФ «Кизилюртовский» не применялись.

Представитель административного истца Курбаналиев М.И. просил суд удовлетворить требования Омарова Р.А. на основании доводов последнего.

Представитель административных ответчиков Гаджиев Х.Г. просил суд в удовлетворении требований Омарова Р.А. отказать по тем основаниям, что постановка истца на профилактический учет была осуществлена в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает его прав и законных интересов, поскольку не предполагает совершения в отношении него каких-либо действий ограничительного характера, а имеет своей целью только наблюдение за административным истцом. Кроме того, на территории Республики Дагестан действует Закон РД от 22.09.1999 года №15 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» согласно которого религиозный экстремизм признан противоречащим Конституции РД, угрожающим территориальной целостности и безопасности республики. В соответствии с п.4 ст. 12, п. 16 ст. 17 ФЗ №3-Ф3 «О полиции», п.1 ст. 3, ст. 5 ФЗ №114-ФЗ «О противодействии экстремизму» издан приказ Министром ВД по Республике Дагестан от 03.04.2015 года №737 «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет, внесению корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД по категории «экстремист»». В связи с тем, что Омаров Р.А. посещал мечети в которых проповедуют радикальную идеологию и Омаров Р.А. является сторонником радикальной идеологии в исламе, об этом участковым Курбаналивым М.С. было доложено руководству отдела. После чего была проведена проверка и было принято решение в рамках приказа Министром ВД по Республике Дагестан от 03.04.2015 года №737 о постановке Омарова Р.А. на учет. Постановкой на учет каких - либо конституционных, либо иных прав истца не нарушаются, а ведется лишь профилактический контроль. Профилактическая работа в отношении административного истца проводится лишь путем наблюдения за ним, в целях недопущения им экстремистских правонарушений либо преступлений.

Свидетель Курбаналиев М.С. работающий УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» показал, что в июле 2015 года к нему по телефону обращался Омаров Р.А. по поводу постановки его т.е. Омарова Р.А. на профилактический учет по категории «экстремист». Тогда же, в июле 2015 года Омаров Р.А. встречался с ним по вопросу снятия с учета, при этом присутствовал и УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» Юсупов М.М.. Он, Курбаналиев М.С. подтвердил ему факт нахождения того на профилактическом учете по категории «экстремист», окраска –религиозный экстремизм и разъяснил Омарову Р.А. порядок постановки и снятия с учета лиц по указанной категории.

Свидетель Юсупов М.М., работающий УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» в своих показаниях подтвердил, что в июле 2015 года в его присутствии УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» Курбаналиев М.С. встречался с Омаровым Р.А. и при этом Омаров Р.А. говорил, что он находится на учете как «эстремист» и выяснял как сняться с профилактического учета по категории «экстремист». Курбаналиев М.С. разъяснил Омарову Р.А. за что он поставлен на учет и как сняться с учета. В январе 2016 года Омаров Р.А. обращался и к нему с пожеланием сняться с профилактического учета «экстремист», однако не представил заявление и необходимые справки.

Свидетель Магомедов М.А. работающий ОУР МО МВД РФ «Кизилюртовский» показал, что 2015 году по указанию начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» он выяснял оперативным путем чем занимается Омаров Р.А.. Им было установлено, что Омаров Р.А. придерживается религиозного экстремистского течения «салафит».

Заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, показания свидетелей исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований Омарова Р.А..

Из приказа министра МВД по РД №737 от 03.04.2015 года видно, что утвержден порядок постановки на профилактический учет внесению корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД лиц по категории «экстремист». Из представленного суду материала следует, что Омаров Р.А. законно и обоснованно поставлен на учет, и оснований для удовлетворения его требований не имеются.

Признавая законными действия начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» по постановке Омарова Р.А. на профилактический учет в АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД по категории «экстремист» и отсутствия основания для снятия его с указанного учета суд исходит, как из показаний свидетелей по делу так и из письменных доказательств по делу: из рапорта оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ «Кизилюртовский» от 03.04.2015 года и рапорта УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» от 03.04.2015 года, информационной карты на Омарова Р.А. с указанием окраски религиозный экстремизм, рапортами УУП МО МВД РФ «Кизилюртовский» от 14.01.2016 года, 20.05.2016 года, 22.07.2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающих права и свободы гражданина, создающих препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод и незаконно возлагающих на гражданина какой-либо обязанности или незаконно привлекающих его к ответственности, был предусмотрен действовавшей до 15 сентября 2015 года частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюдение сроков обращения в суд является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания которого возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из административного искового заявления Омарова Р.А. и его объяснений в суде о том, что он поставлен на профилактический учет ему стало известно в июле 2016 года, опровергаются вышеприведенными объяснениями Омарова Р.А., показаниями свидетелей Курбаналиева М.С. и Юсупова М.М. и рапортом УУП МО МВД России «Кизилюртовский» от 14.01.2016 года.

Свидетели Курбаналиев М.С. и Юсупов М.М. подтвердили, что Омаров Р.А. в июле 2015 года знал о том, что его поставили на профилактический учет по категории «экстремист».

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий МО МВД РФ «Кизилюртовский» по постановке на профилактический учет истекал для истца в октябре 2015 года, тогда как Омаров Р.А. обратился в суд 19 сентября 2016 года, т.е. с пропуском установленного срока со дня, когда он узнал, или должен был узнать о нарушении своих прав.

Довод административного истца Омарова Р.А. о том, что он в марте 2016 года обращался с письменным заявлением к начальнику полиции МО МВД РФ «Кизилюртовский», на которое он не получил ответа до сих пор, а так же приложенные к административному исковому заявлению письма о возвращении заявления от 17.08.2016 года и от 02.09.2016 не свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд или о его пропуске по уважительной причине, поскольку такое обращение не прерывает и не приостанавливает течения предусмотренного законом общего трехмесячного срока обращения в суд.

Других сведений о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд Омаровым Р.А. суду сообщено не было, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлены.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований Омарова Р.А. в связи с законностью постановки Омарова Р.А. на учет и пропуска по неуважительным причинам установленного законом срока обращения в суд.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Омарова ФИО к начальнику МО МВД России «Кизилюртовский» Шейхмагомедову Ш.М. и к МО МВД России «Кизилюртовский»: о признании незаконным действие (решение) начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» выразившиеся в постановке Омарова Р.А. на профилактический учет в АБД «Дагестан» ИЦ МВД по РД по категории «экстремист»; обязании начальника МО МВД РФ «Кизилюртовский» снять Омарова Р.А. с профилактического учета по категории «экстремист» и направить соответствующие материалы для снятия с профилактического учета в МВД РД (исключения из компьютерной базы данных ИЦ МВД РД), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Микаилов П.М.