Решение по делу № 33-1725/2024 от 15.01.2024

УИД 91RS0009-01-2023-001376-24

Дело в суде первой инстанции № 2-1318/2023 судья Слободюк Е.В.

Дело в суде апелляционной инстанции № 33-1725/2024

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 06.03.2024

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13.03.2024

Апелляционное определение

06 марта 2024 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Белинчук Т.Г., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Походеевой К.Е.,

с участием прокурора Шалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску прокурора г. Евпатории Республики Крым в интересах Волковой Евгении Дмитриевны к администрации г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Евпатории Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 июля 2023 года, которым постановлено:

«Иск заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым Султанова В.П., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Волковой Евгении Дмитриевны, к администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики государственного и строительного надзора Республики Крым, о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Евпатории Республики Крым предоставить Волковой Евгении Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатории»,

установила:

Заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Волковой Евгении Дмитриевны к администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированны тем, что на основании поступившего обращения Волковой Е.Д. прокуратурой г. Евпатории проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» Волкова Е.Д. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями на основании постановления администрации города Евпатории Республик Крым от 30.01.2018 № 112-п, вместе с тем, жильем не обеспечена.

Определением суда от 29.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики государственного и строительного надзора Республики Крым.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор просил заявленные требования удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Истец и представитель третьего лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому, что обязательства органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений напрямую связаны с необходимостью предоставления соответствующих субвенций, а так как данные полномочия являются делегированными, обязанность ответчика предоставить благоустроенное жилье возникает исключительно после выделения уполномоченным органом соответствующих денежных средств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Волкова Е.Д. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жилье ей не предоставлено, в связи с чем бездействие ответчика в части непредоставления Волковой Е.Д. жилья нарушает ее охраняемые законом жилищные права и свободы, а потому эти права подлежат судебной защите.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается коллегия судей апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Волкова Е.Д. является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г. Евпатории Республик Крым от 30.01.2018 №112-п Волкова Евгения Дмитриевна включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 26.05.2006 № 282 Волкова Е.Д. вместе с сестрой ФИО9 и братом ФИО10 переданы на воспитание и совместное проживание в детский дом семейного типа ФИО11. Пунктом 2 данного решения за несовершеннолетними закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 27.12.2017 № 3444-п на основании заключения межведомственной комиссии установлен факт невозможности проживания Волковой Евгении Дмитриевны, в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН у Волковой Е.Д. недвижимость в собственности отсутствует.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что собственного жилья Волкова Е.Д. не имеет, денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, она состоит в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения.

Исходя из приведенных обстоятельств, а также руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5, пунктов 1, 3, 7, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями Закона Республики Крым от 18.12.2014 N46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявляемых к администрации г. Евпатории Республики Крым и наличии оснований для возложения на нее обязанности по предоставлению Волковой Е.Д. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку Волкова Е.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не является собственником, нанимателем или членом семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения незамедлительно после возникновения соответствующего права, довод апеллянта о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения зависит от фактического перечисления денежных средств из других соответствующих бюджетов судебной коллегией отклоняются, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость как от наличия финансирования на день возникновения права у названной категории лиц, так и от даты фактического перечисления денежных средств, выделяемых на данные цели.

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права, которые не влекут отмены или изменения решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом к его отмене или изменению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Евпатории Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: