Решение по делу № 5-121/2022 от 24.01.2022

Дело № 5-121/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2022 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Гладковой Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В Новотроицкий городской суд 24 января 2022 года поступил протокол от 24.11.2021 об административном правонарушении в отношении ИП Гладковой Е.В. о привлечении ее к ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

    При подготовке к рассмотрению административного дела судьей установлено следующее.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе от 24.11.2021 об административном правонарушении отсутствует подпись Гладковой Е.В., копия протокола ей не вручена, ИП Гладкова Е.В. или ее законный представитель не извещены надлежащим образом о времени и месте его составления.

К протоколу не приложены объяснения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, не приложены документы подтверждающие нарушение ИП Гладковой Е.В. в ходе осуществления своей деятельности требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Пункт 4 ч.1 ст. 24.7 Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указанный в протоколе касается только собственников твердых коммунальных отходов, которые обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. В протоколе и в других материалах дела не указаны четко данные, что ИП Гладкова Е.В. является собственником ТКО.

Перечисленные нарушения являются существенным недостатком протокола и материалов дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению административного дела судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол № 56 АА 863661 от 24.11.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Гладковой Е.В. и приложенные материалы должностному лицу, составившему протокол.

Судья                             Н.Г. Ершова