Решение по делу № 33-4736/2015 от 01.10.2015

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-4736/2015 Судья Фомина Н.Э.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2015 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Михайловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Ягудину П.В., Ягудиной Л.А., Ягудину В.П., Ягудину В.П.* о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Чувашской Республике отказано.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя истца МВД по Чувашской Республике Сапожниковой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; ответчицы Ягудиной Л.А., ее представителя Николаевой Т.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы; заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашской Республике) обратилось в суд с иском к Ягудину П.В., Ягудиной Л.А., Ягудину В.П., Ягудину В.П.* о выселении из жилого помещения – <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Ягудину П.В. на состав семьи из четырех человек для временного проживания в период его службы в ... МВД Чувашской Республики на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 28 февраля 1998 г. Приказом ОВД по Чувашской Республике от 28 апреля 2008 г. № л/с Ягудин П.В. уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по ... Закона РФ «О милиции» <данные изъяты>. Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за МВД по Чувашской Республике. Ранее указанное общежитие находилось в ведении УГИБДД МВД по Чувашской Республике. Указывая, что ответчики не относятся к перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, просят исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца МВД по Чувашской Республике Сапожникова И.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчики Ягудин П.В., Ягудин В.П., Ягудин В.П.*, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик Ягудина Л.А. и её представитель адвокат Николаева Т.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, суду пояснили, что семья Ягудиных состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УГИБДД МВД по Чувашской Республике, ежегодно до 2006 года обновляли документы, сведений о том, что их семья исключена из списка очередников у них не имеется. В настоящее время жилых помещений на праве собственности либо занимаемых по договорам социального найма у Ягудиных не имеется. Считают, что в соответствии со ст.108 Жилищного кодекса РСФСР их семья не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также просили применить пропуск истцом срока исковой давности по требованию о выселении по основанию прекращения трудовых отношений в системе органов внутренних дел.

Третьи лица Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ленинском районе г.Чебоксары явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2015 г. в удовлетворении исковых требований МВД по Чувашской Республике о выселении Ягудина П.В., Ягудиной Л.А., Ягудина В.П. и Ягудина В.П. из жилого помещения – <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу отказано.

Указанное решение обжаловано истцом МВД по Чувашской Республике по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца МВД по Чувашской Республике Сапожниковой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; ответчицы Ягудиной Л.А., ее представителя Николаевой Т.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы; заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28 апреля 2008 года Ягудин П.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В период службы на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 28 февраля 1998 г. Ягудину П.В. на состав семьи из четырех человек был выдан ордер № на право занятия комнаты <адрес> (л.д.7).

Ответчики до настоящего времени проживают в данном жилом помещении, состоят на лицевом счете указанного жилого помещения и зарегистрированы по данному адресу.

На момент предоставления комнаты Ягудину П.В., сотруднику ГИБДД МВД по Чувашской Республике, указанный жилой дом <адрес> имел статус общежития.

Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за МВД по Чувашской Республике, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4 декабря 2014 года № и записью регистрации №.

На основании приказа МВД по Чувашской Республике от 28 апреля 2008 года № Ягудин П.В. был уволен по основанию, предусмотренному ... Закона РФ «О милиции», в связи с <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МВД по Чувашской Республике, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Ягудин П.В. на момент его увольнения из органов внутренних дел имел десятилетний стаж службы. При этом судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при изложенных обстоятельствах, с учетом льгот, установленных статьей 108 ЖК РСФСР и статьей 103 ЖК РФ Ягудин П.В. с членами семьи не может быть выселен из общежития без предоставления им другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 103 этого же Кодекса.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В силу статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

Из материалов дела видно, в органах внутренних дел РФ стаж службы Ягудина П.В., которому было предоставлено спорное жилое помещение (комната в ведомственном общежитии в связи со службой), к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) составлял более 10 лет, соответственно он относится к категории граждан, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения в силу положений ст. 108 ЖК РСФСР.

Установив изложенное, а также принимая во внимание, что ни Ягудин П.В., ни члены его семьи другим жилым помещением не обеспечены, фактически являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Чувашской Республики.

Судебная коллегия также находит обоснованными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности (о применении которой заявлено ответчиком в суде первой инстанции) по исковому требованию о выселении Ягудиных из комнаты общежития по основанию прекращения Ягудиным П.В. трудовых отношений в органах внутренних дел, поскольку со дня его увольнения из органов внутренних дел прошло свыше трех лет.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит необоснованными, направленными на переоценку выводов суда.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2015 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: А.А. Нестерова

И.В. Юркина