Решение по делу № 2-2061/2023 от 25.05.2023

УИД 91RS0019-01-2023-002194-47                                    Дело № 2-2061/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года                                                        г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:                      Ломовского И.В.

при секретаре:                                                   Разваляевой П.С.

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Андреевой Нине Васильевне, третьи лица: администрация Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым, администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное казённое учреждение Республики Крым «Государственный архив», Добровский сельский совет Симферопольского района Республики Крым, Бурцев Павел Андреевич, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Республики Крым обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит истребовать из чужого незаконного владения Андреевой Н.В. земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО6, <адрес>, на территории Добровского сельского совета, кадастровый №, в пользу муниципального образования Добровского сельского поселение Симферопольского района Республики Крым.

    Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорского надзора за результатами расследования уголовного дела установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Между тем в ходе расследования было установлено, что документ послуживший основанием для регистрации за ответчиком права собственности на спорный объект недвижимости соответствующим органом не принимался и является поддельным. Учитывая изложенное истец полагает, что право собственности Андреевой Н.В. зарегистрировано в отсутствие законных оснований, в связи с чем земельный участок подлежит истребованию, а регистрация права собственности прекращению.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М. иск поддержала в полном объеме.

Представитель Государственное казённое учреждение Республики Крым «Государственный архив» полагал необходимым принять судебный акт в соответствии с требованиями закона.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании представленных доказательств.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации регламентировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В порядке статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (1); восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (4).

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (ст.8.1. ч.1 ГК РФ).

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО6, <адрес>, на территории Добровского сельского ФИО13, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Андреевой Н.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.06.2023.

Из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копии реестрового дела на спорный земельный участок следует, что основанием к регистрации права собственности на спорный земельный участок за Андреевой Н.В. послужило решение исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 №66 «О передаче земельного участка гр. Андреевой Н.В.», согласно которому Андреевой Н.В. передан земельный участок площадью 1 га в селе Заречное на территории Добровского сельского Совета в бессрочно/постоянное/ пользование для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со схемой месторасположения.

Как следует из ответа ГСУ СК России по ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в производстве Главного следственного управления находится уголовное дело №, возбужденного по факту мошеннических действий, в том числе в отношении земельного участка с кадастрового номера №.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужило выявление фактов фальсификации неустановленными лицами архивных документов о выделении и передачи земельных участков, которыми в последствии заменялись оригиналы документов хранящихся ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» при содействии неустановленных должностных указанного архива.

В рамках расследования указанного уголовного дела, Экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Крым проведена почерковедческая экспертиза.

Из исследованного экспертом протокола заседания исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 №24 следует, что решение исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 № 626 было вынесено в связи с утверждением протокола Добровского сельского совета Симферопольского районного о передаче земельного участка Андреевой Н.В.

При этом, заключением почерковедческой экспертизы установлен факт подделки подписей соответствующих должностных лиц в решении исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 № 626, и в протоколе заседания исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 №24.

Также в рамках указанного уголовного дела, в качестве свидетеля была допрошена Андреева Н.В., которая пояснила, что о данном земельном участке ей ничего неизвестно, поскольку она не получала никаких решений на передачу указанного земельного участка. Однако оформление земельного участка могло быть проведено по инициативе её зятя, по просьбе которого она выдала нотариальную доверенность на ранее неизвестного мужчину.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В соответствии с п. 15 ч. 1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

При поверке законности выбытия земельного участка из муниципального образования (территориальной громады) и приобретение Андреевой Н.В. права на пользования на спорный земельный участок, суд исходит из того, что в период возникновения спорных правоотношений основания и порядок приобретения права пользования были урегулированы ЗК Украины (в редакции 1977 года), согласно положениям которого (ст. 16) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров УССР или решение исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового и сельского советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Согласно ст. 20 ЗК Украины (в редакции 1977 года) право пользования землей удостоверяется актами, форма которых устанавливается Советом Министров Украинской ССР. Указанные документы выдаются после отвода земельных участков в натуре.

При этом, право землепользования граждан, проживающих в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских советов, а в городах и поселках городского типа - в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых Советов народных депутатов.

Право пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми районными Советами народных депутатов (ст.21 ЗК Украины).

Между тем, согласно ответу Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района №6/2280 от 28.06.2023 года следует, что какие либо документы послужившие основанием для принятия решения исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Крымской области от 22.12.1977 № 626 о передаче земельного участка Андреевой Н.В. в архивах Администрации Добровского сельского поселения отсутствуют.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, учитывая отсутствие какой-либо первичной документации Добровского сельского Совета Симферопольского района, свидетельствующей о принятии протокола Добровского сельского совета Симферопольского районного о передаче земельного участка Андреевой Н.В., а также отсутствие указанных данных в земельно-шнуровые книги сельского совета, суд приходит к выводу о том, что право собственности Андреевой Н.В. зарегистрировано на основании ничтожного документа.

Согласно положениям ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ, нарушенные права подлежат судебной защите, способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, перечень которых является открытым. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

        Разрешая заявленные требования, суд исходит того, что требования прокурора об истребовании спорного имущества в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку являються обоснованными и такими, что приведут к восстановлению и защите нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности Андреевой Н.В. на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

                                                                Руководствуясь ст.ст. 3, 9, 55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Андреевой Нине Васильевне, третьи лица: администрация Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым, администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное казённое учреждение Республики Крым «Государственный архив», Добровский сельский совет Симферопольского района Республики Крым, Бурцев Павел Андреевич, об истребовании имущества из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Андреевой Нины Васильевны земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО6, <адрес>, на территории Добровского сельского ФИО13, кадастровый №, в пользу муниципального образования Добровского сельского поселение Симферопольского района Республики Крым.

Указанное решение является основания для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО6, <адрес>, на территории Добровского сельского ФИО13, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                           И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023года.