Решение по делу № 2а-4207/2022 от 04.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-003853-45 Дело № 2а-4207/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 23 мая 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Набиевой Гульнаре Рагимовне, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Ложкиной Ольге Николаевне, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании начальника отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми отменить постановление об окончании исполнительного производства №107692/21/11001-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми совершить все необходимые исполнительные действия направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Набиевой Гульнаре Рагимовне, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Ложкиной Ольге Николаевне, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, об обязании начальника отделения судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми отменить постановление об окончании исполнительного производства №107692/21/11001-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований,, об обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «АФК» является взыскателем по исполнительному производству №107692/21/11001-ИП, возбужденному 08.07.2020 в ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми в отношении должника Дижевской А.И. о взыскании задолженности. 08.09.2021 указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Набиевой Г.Р. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку судебным приставом – исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не приняты достаточные меры, предусмотренные ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец указывает о наличии бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, и полагает имеются основания для признания такого бездействия незаконным и необходимым возложить на начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства, и обязать судебного пристава - исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Мамедов Игорь Амир оглы, заинтересованное лицо Дижевская Александра Игнатьевна.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В административном иске просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились.

От ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми поступил отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось исполнительное производство №107692/21/11001-ИП, возбужденное 08.07.2021, судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Мамедовым И.А.о. на основании исполнительного документа – судебного приказа от 17.08.2020, выданного мировым судьей Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми по делу №..., в отношении должника Дижевской А.И., о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 4673,63 руб.

В рамках указанного исполнительного производства №107692/21/11001-ИП, должностным лицом службы судебных приставов направлялись соответствующие запросы в банки, пенсионный фонд, налоговый орган, операторам связи, в регистрирующие органы (ГИБДД и Росреестр) для установления имущественного положения должника.

15.07.2021 в рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся в банках, о чем вынесены соответствующие постановления.

С целью установления имущественного положения должника 01.09.2021 судебным приставом-исполнителем производился выход по месту жительства должника по адресу: ..., о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 01.09.2021.

08.09.2021 исполнительное производство №107692/21/11001-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

В связи с поступлением в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми заявления о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа и судебного приказа от 17.08.2020, выданного мировым судьей Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми по делу ..., в отношении должника Дижевской А.И., о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 4673,63 руб. возбуждено исполнительное производство №47929/22/11001-ИП.

29.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №47929/22/11001-ИП в отношении Дижевской А.И. окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром мер принудительного исполнения направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из требований ст.64, ст.68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 3 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимал необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о бездействии судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №107692/21/11001-ИП, выразившихся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административным истцом реализовано, предусмотренное ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца об обязании начальника отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми отменить постановление об окончании исполнительного производства №107692/21/11001-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено. С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам - исполнителям отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Набиевой Гульнаре Рагимовне, Мамедову Игорю Амир огла, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Ложкиной Ольге Николаевне, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании начальника отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми отменить постановление об окончании исполнительного производства №107692/21/11001-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми совершить все необходимые исполнительные действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года.