Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4021/2010 ~ М-4137/2010 от 02.11.2010

Дело № 2-4021/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием: заявителя Редькина АВ и его представителя Пожиловой ВВ, действующей по устному ходатайству,

представителя заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Трибунской АС, действующей по доверенности от 01.11.2010 года,

заинтересованного лица врача-психиатра военно-врачебной комиссии Отдела военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Заславской НА,

при секретаре НВ Загребельной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Редькина А.В. о признании протокола военно-врачебной комиссии незаконным, отмене результатов медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Редькин АВ обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 11.12.2008 года незаконным в части установления категории годности «с незначительными ограничениями по ст. 14 «г» органические психические расстройства» и его отмене, признав его полностью годным к военной службе без всяких ограничений; признании незаконным и отмене заключения врача-психитра Заславской НА о наличии диагноза в виде « ст. 14 «г» органическое расстройство личности – компенсация» от 12.12.2008 года; возложении обязанности на призывную комиссию военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам принять решение о признании его годным к военной службе и присвоить категорию «А, внести изменения в военный билет, указав «категория годности к военной службе А – годен к военной службе», мотивируя тем, что в декабре 2008 года он был вызван в военный комиссариата для прохождения медицинской комиссии и 18.02.2009 года ему был выдан военный билет, в котором указано, что 11.12.2008 года он признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В июне 2010 года отделением железной дороги на ст. Ачинск ОАО «РЖД» был объявлен набор на курсы помощников машиниста тепловоза, в связи с чем, для зачисления на курсы ему выдали карту обязательного медицинского осмотра. Обратившись в военный комиссариат для уточнения номера статьи об ограничении его годности к военной службе, он узнал, что он «Б» - годен с незначительными ограничениями по ст. 14 «г» Постановления Правительства №123 от 2003 года. В связи с этим, его направили на врачебную комиссию в психоневрологический диспансер, где врач-психиатр сказал, что для установления такой категории годности его должны были направить на комплексное обследование, и несмотря на то, что никаких особенностей психики он не находит, врач указал, что он не годен к работе на железной дроге. Обратившись в военный комиссариат, 20.10.2010 года он получил копию листа медицинского освидетельствования врача-психиатра Заславской НА от 12.12.2008 года, в котором указан диагноз «Органическое расстройство личности», на основании которого установлена категория годности. Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконным, т.к медицинское освидетельствование проведено после достижения 27 лет, поэтому является ничтожным; протокол призывной комиссии составлен 11.12.2008 года, в то время, как диагноз поставлен 12.12.2008 года; ст.14 «г» расписания болезней предусматривает органические психические расстройства при стойкой компенсации болезненных расстройств после острого заболевания головного мозга или закрытой ЧМТ, однако подобных расстройств у него никогда не было. Просит восстановить срок обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав узнал в октябре 2010 года (л.д.3).

Уточнив требования, Редькин АВ просит признать незаконным протокол военно-врачебной комиссии военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 11.12.2008 года незаконным в части установления категории годности «с незначительными ограничениями по ст. 14 «г» органические психические расстройства; признать незаконным и отменить результаты медицинского освидетельствования врача-психитра Заславской НА о наличии диагноза в виде « ст. 14 «г» органическое расстройство личности – компенсация» от 12.12.2008 года; восстановить срок обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав узнал только в октябре 2010 года, а о наличии протокола ВВК №38 от 11.12.2008 года узнал 01.12.2008 года. Требования мотивированы тем, что на основании заключения врача-психиатра Заславской НА ему был поставлен диагноз «Оргаическое расстройство личности ст. 14 «г», Б-IV – годен с незначительными ограничениями, на основании которого протоколом ВВК от 11.12.2008 года в отношении него было принято решение об определении категории годности в военной службе с ограничениями по ст. 14 «г». Основанием для принятия решения явились незаконные результаты медицинского освидетельствования от 12.12.2008 года, поскольку никакого голосования членов ВВК не проводилось, стационарного и амбулаторного обследования для установления диагноза не проводилось, в личном деле отсутствуют документы о травмах головного мозга, постановка диагноза в компетенцию врача, проводившего медицинское освидетельствование не входит, протокол ВВК составлен 11.12.2008 года, т.е. до установления ему врачом-психиатром 12.12.2008 года диагноза (л.д. 61).

В судебном заседании заявитель Редькин АВ и его представитель Пожилова ВВ заявленные требования поддержали, просили восстановить срок обращения в суд, Редькин АВ пояснил, что военный билет получил 18.02.2009 года в котором было записано только о категории годности к военной службе «Б» с незначительными ограничениями, о том, что категория годности определена на основании ст. 14 «г» ему известно не было, за разъяснениями об основаниях признания его годным с незначительными ограничениями он не стал обращаться, поскольку ранее в 1998 году он был признан ограниченно годным в связи с недостаточностью веса. Оспариваемое решение ВВК препятствует ему в трудоустройстве на работу.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Трибунская АС по существу жалобы возражала, пояснив, что заявитель пропустил срок обращения в суд, поскольку о категории годности к военной службе ему стало известно при получении военного билета 18.02.2009 года. Медицинское освидетельствование Редькина АВ проведено в соответствии с требованиями закона после достижения 27 летнего возраста в учетных целях для зачисления в запас. Редькин АВ имел возможность своевременно обжаловать решение о категории годности, однако обратился в суд после того, как был признан профессионально непригодным к работе на железнодорожном транспорте.

Заинтересованное лицо врач-психиатр Заславская НА по заявленным требованиям возражала, пояснив, что с поставленным диагнозом Редькин АВ имел возможность ознакомиться в декабре 2008 года при прохождении медкомиссии для зачисления в запас, поскольку личное дело со всеми документами, в т.ч. и медицинской картой было у него на руках. Редькин АВ обратился к ней за медицинским освидетельствованием 12.12.2008 года, и, проведя его освидетельствование, и, изучив документацию в его личном деле, для уточнения диагноза она предложила ему пройти стационарное психиатрическое обследование, от которого он отказался, в связи с чем, ему была поставлена категория годности к военной службе с ограничениями (л.д.9). В настоящее время, для изменения категории годности Редькину АВ необходимо пройти стационарное психиатрическое обследование.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Статья 52 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010) "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.37 «Положения о военно-врачебной экспертизе" утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, для уточнения диагноза заболевания может быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Согласно п. 3,4 Положения, на военно-врачебные комиссии возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 205 Приказу Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200 (ред. от 28.02.2010) "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.09.2003 N 5056) освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, проводится ВВК военного комиссариата по направлению военного комиссара. Военный комиссариат до начала освидетельствования на каждого гражданина, пребывающего в запасе, оформляет карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе (приложение N 7), и запрашивает: а) из медицинских организаций сведения о пребывании на учете (наблюдении), б) из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы - списки граждан, признанных инвалидами; в) из органов внутренних дел - сведения о пребывании на учете.

Документы, указанные в п. 205 настоящей Инструкции, и результаты указанных выше исследований, а также личные дела офицеров, прапорщиков и мичманов запаса представляются врачам-специалистам ВВК военного комиссариата.

Согласно п. 212 указанного Приказа, в случае, когда гражданину, пребывающему в запасе, ВВК не может вынести заключение о категории годности к военной службе, для уточнения диагноза заболевания по заключению ВВК гражданин может быть направлен на амбулаторное или стационарное обследование в учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения с последующим освидетельствованием ВВК.

Требования к состоянию здоровья граждан, пребывающих в запасе, установлены в Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе. Согласно расписанию болезней, при степени нарушения функции, указанных в ст. 14 «г» устанавливается категория годности Б-4.

Согласно п. 9 «Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Из материалов дела следует, что на основании приказа военного комиссара г. Ачинска от 25.11.2008 года № 112 создана нештатная ВВК на зимний период обучения 2008-2009 года, в составе которой предусмотрен врач-психиатр (л.д.64).

На основании приказа ГКУЗ «ККПБ №4» от 01.10.2008 года № 233\осн, для работы в ВВК Ачинского военкомата направлена врач-психиатр Заславская НА (л.д.65).

Судом установлено, что Редькину АВ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с рождением ребенка до 08.07.2006 года, Затем, в период отсрочки Редькин АВ был осужден 17.07.2003 года по ч.2 ст. 222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно на 3 года. После окончания отсрочки, Редькин АВ был вызван в военкомат и явился на медкомиссию по достижении 27 лет, в связи чем, прошел военно-врачебную комиссию для зачисления в запас.

Поскольку в документах личного дела имелись сведения о сотрясении головы в 1996 году, о занятии кик-боксингом в 2004 году, что не исключает травмы головы, о наличии судимости за незаконный сбыт огнестрельного оружия (личное дело л.д.41-46,73-97), что свидетельствовало о проявлении нарушения поведения, врач-психиатр Заславская НА, посчитала необходимым для уточнения категории годности провести Редькину АВ психиатрическое освидетельствование. Однако, со слов Заславской НА, Редькин АВ от прохождения психиатрического освидетельствования отказался, в связи с чем, ею был поставлен диагноз «органическое расстройство личности, компенсация, Б-4 ст. 14 «г» (контроль) (л.д.9,15). Указанный диагноз, а также категория годности не являются окончательными и могут быть изменены в настоящее время после прохождения психиатрического обследования и предъявления в ВВК результатов обследования.

Согласно протоколу военно-врачебной комиссии Отдела военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 11.12.2008 года №38 Редькину АВ установлена категория годности к военной службе «Б» по ст. 14 «г» (л.д.14,47-50).

18.02.2009 года Редькин АВ получил военный билет, в котором указано, что он признан Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.18).

В июне 2010 года отделением железной дороги на ст. Ачинск ОАО «РЖД» был объявлен набор на курсы помощников машиниста тепловоза, в связи с чем, для зачисления на курсы, в военкомате Редькин АВ получил подробную выписку из решения комиссии, в котором указан поставленный ему диагноз «органическое расстройство личности, компенсация», решение комиссии «ст. 14г, категория годности Б - годен к военной службе» (л.д.13,14).

В связи с этим, для определения профессиональной пригодности к работе на железнодорожном транспорте Редькин АВ был направлен на врачебную комиссию в психоневрологический диспансер, где врач-психиатр, с учетом решения ВВК от 11.12.2008 года указал, что он не годен к работе на железной дроге, поскольку других данных об отсутствии данного диагноза не имеется (л.д.18,19).

Поскольку решение ВВК от 11.12.2008 года о признании годным к военной службе по ст. 14 г с незначительными ограничениями препятствует заявителю в трудоустройстве на работу, Редькин АВ обратился в суд 02.11.2010 года о признании указанного решения и заключения врача-психиатра Заславской НА незаконными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как указал Верховный суд РФ в Постановлении №2 от 10.02.2009 года, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как указано выше, Редькин АВ получил военный билет 18.02.2009 года, в котором указано о том, что он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Следовательно, Редькину АВ стало известно о его категории годности 18.02.2009 года, в связи с чем, в течение 3 месяцев до 18.05.2009 года он вправе был обратиться в суд с обжалованием решения ВВК от 11.12.2008 года. Однако, как следует из объяснений Редькина АВ, он не обратился за разъяснениями оснований признания его годным с незначительными ограничениями, поскольку посчитал, что это связано с недостаточностью веса, имевшем место в 1998 году, а кроме того, специалист, при выдаче военного билета ему пояснил, что это связано с тем, что он не проходил службу в Армии. В связи с этим, заявитель полагает, что о нарушении своих прав он узнал только в октябре 2010 года при получении выписки из решения ВВК.

Однако, суд принимает во внимание возражения представителя заинтересованного лица Трибунской АС о пропуске Редькиным АВ срока обращения в суд без уважительных причин, поскольку о принятом решении ВВК заявителю стало известно в феврале 2009 года, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат в виду пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд.

Доводы заявителя о том, что о нарушении своих прав ему стало известно в октябре 2010 года при получении выписки из решения с расшифровкой статьи расписания болезней, являются несостоятельными, поскольку суть принятого решения Редькину АВ была известна с 18.02.2009 года, в связи с чем, он имел реальную возможность получить выписку из решения ВВК и обжаловать его в судебном порядке. Кроме этого, в настоящее время, возможность уточнить категорию годности к военной службе у заявителя не утрачена, о чем ему было разъяснено представителями заинтересованной стороны. Кроме этого, для определения профессиональной пригодности Редькин АВ также имеет возможность пройти медицинское освидетельствование.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Редькина А.В. о признании незаконным протокола военно-врачебной комиссии Отдела военного комиссариата по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 11.12.2008 года №38, результатов медицинского освидетельствования врача-психиатра, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Н. Настенко