Решение от 10.01.2019 по делу № 2-21/2019 от 15.11.2018

Дело № 2-21/2019

64RS0002-01-2018-000683-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                              город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истца Кальянова ФИО12,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО7,

третьих лиц - Кальянова ФИО33, Алимовой ФИО35., Алимова ФИО44,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарск 10 января 2019 года гражданское дело по иску Кальянова ФИО49 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи,

установил:

Кальянов ФИО54 обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с иском к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплате материальной помощи.

Исковые требования обоснованы Кальяновым ФИО13 тем, что он постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (1/5 доля), пострадавшем в результате паводка в апреле 2018 года. В момент начала подтопления им были предприняты все необходимые меры для сохранности своего имущества, однако часть имущества существенно пострадала ввиду захода воды в дом. В список имущества согласно акту обследования входят кровати, диваны, шкафы, школьный уголок, платяной шкаф, кресло, угловой диван. Общая сумма ущерба превышает 300000 рублей и должна быть включена в размер компенсации, выделяемой на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. ДД.ММ.ГГГГ его матерью Алимовой ФИО36. в адрес администрации Аткарского муниципального района Саратовской области подано заявление о включении их семьи в списки граждан, претендующих на оказание единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - паводком в апреле 2018 года. Однако из ответа администрации Аткарского муниципального района в извещении от ДД.ММ.ГГГГ, полученном после ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что он и члены его семьи не включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи по той причине, что не зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в жилом помещении, пострадавшем от паводка. В этой связи он считает, что нарушены его права как сособственника данного жилого помещения, поскольку принадлежащая ему недвижимость – жилой     дом пострадал в результате наводнения, требует ремонта и денежных затрат.

В судебном заседании истец Кальянов ФИО14, воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 ГПК РФ, исковые требования изменил, просил установить факт постоянного проживания его (Кальянова ФИО15) по адресу: <адрес>, в период паводка, произошедшего в г.Аткарске Саратовской области в 2018 году; признать право Кальянова ФИО16, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> в апреле 2018 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области включить Кальянова ФИО17 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, при этом измененные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доле), ему (Кальянову ФИО18), Кальянову ФИО57., Алимовой ФИО37., Алимову ФИО45, малолетнему Алимову ФИО55 В указанном доме он, хотя и не зарегистрирован по месту жительства, но постоянно проживает в течение десяти лет. В апреле 2018 года в период паводка их дом был затоплен, вода проникла в дом и находилась в доме на уровне 50-70 см., приусадебный земельном участке был полностью затоплен в течение нескольких дней. В жилом помещении пришло в негодность имущество первой необходимости, в основном испорчена мебель, часть бытовой техники. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ его мать - Алимова ФИО38. подала в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области заявление о включении ее и членов семьи в список лиц на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с тем, что они пострадали в период паводка. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об отказе во включении его (Кальянова ФИО19) и членов его семьи в список лиц на получение единовременной материальной помощи, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем им жилом доме. Указанный отказ нарушает его права.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - Остапенко ФИО56, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования признала, при этом пояснила, что в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших от паводка в апреле 2018 года, подлежали включению лица при наличии следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку на момент обращения в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года Кальянов ФИО20 не отвечал данным критериям, было принято решение об отказе во включении его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Кроме того, пояснила, что зарегистрированный по месту жительства по данному адресу – Алимов ФИО46 получил финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей в целом на семью.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития Саратовской области не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Алимова ФИО39., действующая также как законный представитель Алимова ФИО58, измененные исковые требования Кальянова ФИО21 поддержала, при этом пояснила, что в период паводка в апреле 2018 года, к их дому по <адрес>, где их семья постоянно проживает по месту жительства, возможно было добраться только на лодке. Вода находилась в доме несколько дней. В результате паводка пострадал как сам дом, так и находившееся в нем имущество.

В судебном заседании третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кальянов ФИО59, Алимов ФИО47 измененные исковые требования Кальянова ФИО22 поддержали, а также поддержали объяснение, данное Алимовой ФИО40.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснение истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, допросив свидетеля, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11.

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г», «д», пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 10 апреля 2018 года № 256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определить в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.28-29).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2018 года № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» создана комиссия по оценке ущерба, причиненного паводковыми водами на территории Аткарского муниципального района, в срок до 27 апреля 2018 года организован сбор сведений по количеству граждан, пострадавших от паводка, в том числе утративших имущество первой необходимости для получения финансовой помощи (л.д.30-37).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 435-р от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Аткарского муниципального района от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» распоряжение администрации Аткарского МР от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» изложено в новой редакции (л.д.47).

Гражданин, проживающий в зоне подтопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей.

Согласно Распоряжению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 27 апреля 2018 года снят режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 44).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алимова ФИО41. (мать Кальянова ФИО23) обратилась в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.38), указав в качестве члена своей семьи, в том числе Кальянова ФИО60, однако, поскольку, Кальянов ФИО24 являясь сособственником (доля - 1/5 ) в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.8), на момент чрезвычайной ситуации не был зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, то администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области было отказано во включении Кальянова ФИО61 в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи (л.д.54).

Из актов обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является, в том числе Кальянов ФИО62, следует, что паводковыми водами повреждены конструктивные элементы указанного жилого дома, а также пришла в негодность мебель (л.д.39,40).

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения истцом единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из паспорта Кальянова ФИО50 (л.д.6) последний зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.68-70), собственниками жилого дома площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Кальянов ФИО63, Кальянов ФИО64, Алимова ФИО65, Алимов ФИО66, Алимов ФИО67.

Свидетель Касумов ФИО68 пояснил суду, что он является соседом Кальянова ФИО25 и знает, что Кальянов ФИО26 в течение длительного времени постоянно проживает по адресу: <адрес>, в период паводка 2018 года их дом был затоплен водой.

Суд полагает, что отказ администрации во включении истца в список лиц, пострадавших от паводка, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истца на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Произвольное расширительное толкование п.п. «г», «д» п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, указанные судом выше и исследованные в судебном заседании, приводят суд к убеждению о том, что истец Кальянов ФИО27 постоянно проживал в жилом <адрес> в г. Аткарск Саратовской области в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с паводком в апреле 2018 года, следовательно, имеются основания для отнесения истца к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Таким образом, исковые требования Кальянова ФИО28 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению, а к ответчику – Министерству социального развития Саратовской области удовлетворению не подлежат, поскольку в связи с изменением в судебном заседании Кальяновым ФИО29 исковых требований, спор с указанным ответчиком отсутствует.

Разрешая исковые требования Кальянова ФИО30 к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности включить в список граждан на получение материальной помощи, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 августа 2014 года №470, и главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7, орган местного самоуправления включает граждан в списки на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи на основании решения суда о признании за гражданином права на получение указанной финансовой помощи.

Поскольку обязанность по включению гражданина в список на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи возложена на орган местного самоуправления законом, доказательств, что ответчик не исполнил данную обязанность, вопреки вступившему в законную силу решению суда, материалы дела не содержат и истцом таких доказательств суду не представлено, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кальянова ФИО31 о возложении на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области обязанности по включению в список граждан на получение материальной помощи не имеется.

При таком положении исковые требования Кальянова ФИО32 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░51 – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░52 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░69 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░53 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                        ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                        ░.░.░░░░░░░░░