Решение по делу № 2-802/2018 от 22.10.2018

Дело 2-802/2018

33RS0012-01-2018-000977-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года                                                                              город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Лапиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сергеевой Светланы Геннадьевны <данные изъяты> к администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева С.Г., <данные изъяты>, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района о возложении обязанности привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для постоянного проживания, путем обустройства в нем системы отопления.

В обоснование исковых требований указано, что между Сергеевой С.Г. и администрацией Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района заключен договор социального найма, по условиям которого истцу и членам её семьи в бессрочное пользование передано жилое помещение по указанному адресу. В жилом помещении зарегистрированы Сергеева С.Г., ФИО1 и ФИО2 В осенне-зимний период проживать в жилом помещении невозможно, так как оно не отапливается. На момент передачи квартиры по договору социального найма в ней находилась печь, установленная незаконно прежним владельцем помещения. Печь была в неисправном состоянии, не могла обогревать все помещение, для нее отсутствовал дымоход. В связи с этим она была демонтирована истцом. Неоднократные обращения истца к ответчику по вопросу устройства системы отопления результата не дали. Решением Кольчугинского городского суда от 27.08.2018 ответчику отказано в удовлетворении искового заявления о возложении на истца обязанности восстановить индивидуальную систему отопления в муниципальном жилом помещении. Бездействием ответчика нарушено право истца на пользование жилым помещением.

Истец Сергеева С.Г., <данные изъяты>, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее в предварительном судебном заседании Сергеева С.Г. пояснила, что на момент предоставления ей жилого помещения в нем была установлена печь-столбик, не отраженная в технической документации на квартиру. В 2014 году она разобрала печь. Ей на собственные средства был приобретен отопительный котел, но средств на его установку она не имеет. Ранее данная квартира была предоставлена на условиях социального найма ее отцу. Их семья проживала в ней с ДД.ММ.ГГГГ года. Печь на тот момент уже стояла. Также тогда было центральное отопление. Затем отопление было отключено и для отопления использовали печь.

Представитель ответчика Машкова О.С., извещенная о месте и времени рассмотрения дела под роспись, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В представленном отзыве на исковое заявление указала, что ответчик признает иск в полном объеме. Для исполнения спорной обязанности требуется составить проект перепланировки, согласовать его с контролирующими органами, получить разрешение на ремонтные работы, внести изменения в техническую документацию на жилое помещение. Бюджет поселения является дефицитным. Ответчик просит установить срок исполнения спорной обязанности - до декабря 2020 года.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Машкова О.С. пояснила, что данную квартиру предоставили семье Сергеевых в ДД.ММ.ГГГГ году. В квартире было центральное отопление за счет колхоза. После развала колхоза дом передали в муниципальную собственность, центральное отопление в нем отключили. Жильцам оказывалась помощь по установке котлов для индивидуального отопления, колхозом были выданы котлы, уголь и трубы. Семья истца не стала устанавливать котел, а продала его, решив оставить печь. Батареи и трубы в квартире имеются, Сергеева С.Г. приобрела котел. Печь она сломала самостоятельно, не обращаясь к ответчику. В квартире никто не проживает. Печи и котлы в квартирах дома не зарегистрированы, жители устанавливали их самостоятельно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сергеева Н.С., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из положений ст. 63 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 65 ЖК РФ предусматривает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 ст. 65 УК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с подп. «д» п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (далее - Правила) в качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно подп. «в, е, к» п. 10 Правил в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, производить текущий ремонт жилого помещения, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Из положений ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

Приложение №7 к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление) в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включает печи и очаги (п. 9): работы по устранению неисправностей, центральное отопление (п. 11): установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

Согласно приложению №8 к Постановлению в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, входит замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом установлено, что квартира <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Есиплевское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ квартира по договору социальному найма передана Сергеевой С.Г. в бессрочное пользование для проживания совместно с матерью Сергеевой Н.С. в отсутствие установленной собственником в предусмотренном законом порядке системы отопления.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области от 18.07.2018 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Есиплевское сельское поселение на основании постановления губернатора Владимирской области от 14.05.2010. Квартира передана по договору социального найма Сергеевой С.Г.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальное образование Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области (далее - наймодатель) передало Сергеевой С.Г. (далее - наниматель) и членам ее семьи в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности наймодателя, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: Сергеева Н.С. - мать. Согласно условиям договора наниматель обязан, в том числе, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. Производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Наймодатель обязан, в том числе, передать нанимателю в течение 10 дней со дня подписания договора пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В предоставленном Кольчугинским филиалом ГУП ВО «БТИ» плане первого этажа жилого дома <адрес> сведения о наличии в квартире № отопительной печи отсутствуют. Имеются внесенные в 2001-2010 гг. отметки об установке котлов и печей в других квартирах дома, при этом указано, что разрешения на это не предъявлены.

Решением Кольчугинского городского суда от 27.08.2018 отказано в удовлетворении исковых требований администрации Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района к Сергеевой С.Г. о восстановлении индивидуальной системы отопления в муниципальном жилом помещении. В обоснование принятого решения указано, что при передаче квартиры Сергеевой С.Г. как нанимателю по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец (администрация Есиплевского сельского поселения) не исполнил обязанности по передаче жилого помещения в надлежащем состоянии, поскольку в нем отсутствовала действующая система отопления, оборудование которой относится к капитальному ремонту жилого помещения и является обязанностью собственника. Разобранная Сергеевой С.Г. печь не была возведена администрацией Есиплевского сельского поселения. Какого-либо ущерба истцу действиями ответчика не причинено. Нет оснований полагать, что система отопления в квартире отсутствует вследствие виновного поведения ответчика Сергеевой С.Г. Возложение на ответчика как нанимателя жилого помещения на условиях социального найма ответственности за действия предыдущего нанимателя жилого помещения, не принявшего мер к оборудованию системы отопления при передаче жилого фонда в собственность муниципального образования, не основано на законе. Оснований для возложения на Сергееву С.Г. обязанности по восстановлению системы отопления в квартире не усматривается.

Суду представлена переписка истца с административными органами по вопросу организации теплоснабжения квартиры: письма администрации Кольчугинского района от 19.12.2014 и от 16.03.2016 в адрес Сергеевой С.Г., письмо администрации Есиплевского сельского поселения от 22.04.2016 в адрес Совета народных депутатов Кольчугинского района, письмо главы Кольчугинского района от 19.04.2016 в адрес Сергеевой С.Г. Из писем следует, что на основании решения исполкома <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № квартира была выделена ФИО3 В муниципальную собственность переведена по постановлению губернатора Владимирской области от 14.05.2010, в связи с чем был заключен договор социального найма с ФИО3. После смерти последнего, договор социального найма был перезаключен с Сергеевой С.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году. Вопрос об установке в квартире отопительного котла находится в ведении администрации Есиплевского сельского поселения и будет рассмотрен при наличии средств в бюджете.

В письме Государственной жилищной инспекции в адрес истца от 19.02.2018 указано, что инспекцией совместно с Кольчугинской межрайонной прокуратурой проведено обследование дома и жилого помещения истца. Установлено, что дом <адрес> 2-х этажный, кирпичный, № квартирный. Центральное отопление в доме отключено в прошлые годы. Дымоходы в жилых помещениях не предусмотрены. Квартира № находится на 1 этаже дома. Печь в квартире отсутствует. Трубы отопления на стенах квартиры имеются, но установить их техническое состояние невозможно. Жилое помещение не отапливается. Истцом приобретен дровяной котел. Для установки котла или печи требуется выполнение работ по устройству дымохода для удаления продуктов сгорания. Администрации Есиплевского сельского поселения указано на недопустимость нарушений обязанностей наймодателя жилого помещения, предусмотренных законодательством.

Данными паспорта истца и свидетельства о регистрации ФИО1 подтверждена их регистрация по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом суд учитывает, что при передаче квартиры Сергеевой С.Г. как нанимателю по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исполнил обязанности по передаче жилого помещения в надлежащем состоянии, поскольку в нем отсутствовала действующая система отопления. Оборудование системы отопления относится к капитальному ремонту жилого помещения, является обязанностью его собственника (ответчика) и не может быть возложено на нанимателя по договору социального найма.

Разрешая вопрос о сроке исполнения спорной обязанности, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и принимая доводы представителя ответчика, полагает необходимым установить срок ее исполнения до 01.12.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеевой Светланы Геннадьевны удовлетворить.

Обязать администрацию Есиплевского сельского поселения Кольчугинского района в срок до 01.12.2020 привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для постоянного проживания, путем обустройства в нем системы отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    О.В. Макаров