Решение по делу № null от 20.07.2011

2-2459(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя ответчика Комаренко А.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Вернер Н.В. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий по невыплате компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации незаконными, обязании выплатить компенсацию расходов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Вернер Н.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании действий по невыплате компенсации расходов на приобретение инвалиду средств технической реабилитации незаконными, обязании выплатить компенсацию, мотивируя требования тем, что Журавлева В.Д., 1991 г. рождения являлась инвалидом первой группы, по состоянию здоровья и согласно Индивидуальной программе реабилитации ей необходимы были технические средства реабилитации в виде абсорбирующего белья, памперсов. В 2010 г., 2011 г. мать Журавлевой В.Д. – Вернер Н.В., являющаяся ее опекуном по постановлению от 08.07.2009 г., за собственные средства приобрела необходимые средства реабилитации всего на сумму 3563, 55 руб. 18.01.2011 г. и 27.01.2011 г. Вернер Н.В. обратилась в ГУ КРО ФСС с заявлением о возмещении ей расходов, затраченных на приобретение технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, однако в выплате компенсации расходов отказал в связи со смертью 28.01.2011 г. инвалида Журавлевой В.Д. Данные действия ответчика нарушают гарантированные государством права опекуна инвалида, осуществившего неисполненную ГУ КРО ФСС РФ обязанность по обеспечению инвалида необходимыми средствами реабилитации, противоречат положениям ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Порядку выплаты компенсации, в связи с чем, прокурор обратился с иском в суд в интересах Вернер Н.В.

В судебное заседание представитель истца Боготольского межрайонного прокурора, будучи надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в суд не явился, в заявлении заместитель прокурора Рахматулин Р.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.39).

Истица Вернер Н.В., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела, в зал суда не явился из-за отдаленности места жительства, в имеющемся заявлении исковые требования прокурора поддержала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.32).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности № 82 от 16.12.2010 г. (л.д.35), против заявленных исковых требований возражал, ссылаясь на то, действующим законодательством на исполнительные органы ФСС РФ возлагается обязанность по выплате инвалидам компенсаций по возмещению расходов на приобретение ими самими технических средств реабилитации. Таковое обеспечение производится Фондом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 240, которое предусматривает обязанность фонда выплатить инвалиду компенсацию. Действительно Вернер Н.В. обратилась с заявлением о возмещении расходов на приобретение памперсов и пеленок для инвалида Журавлевой В.Д., однако до принятия решения о выплате инвалид умерла, поэтому оснований для выплаты компенсации Вернер Н.В. нет, просит в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Вернер Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» определено, что социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеются абсорбирующее белье, подгузники.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Порядком обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240, обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Пунктом 15 указанного Порядка предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, которым установлено, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы… Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Из материалов дела следует, что Журавлева В.Д., 29.03.1991 г. рождения, на основании справки МСЭ от 30.03.2009 являлась инвалидом первой группы как инвалид с детства, инвалидность установлена на срок до 15.02.2011 г. (л.л.11-12).

Решением Боготольского районного суда от 25.05.2009 г. Журавлева В.д. признана недееспособной (л.д.13-14). Постановлением Администрации г. Боготола от 08.07.2009 г. №850 ей назначен опекун - ее мать Журавлева Н.В. (после изменения фамилии Вернер Н.В.) (л.д.2-4, 5, 15).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 480 от 30.03.2009 г. Журавлева В.Д. нуждалась в технических средствах реаби­литации абсорбирующем белье простыни 90 х 170 (объем 30 шт. в месяц), памперсах (объем 60 шт. в месяц, размер 1), получила право на обеспечение ее техническими средствами реа­билитации.

Однако своевременно и в полном объеме Журавлева В.Д. не была обеспечена средствами реабилитации, что не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, в связи с чем,

13.09.2010 г. Журавлевой В.Д. были приобретены подгузники 6 шт. на сумму 198 руб., подгузники 3 шт. на сумму 87, 24 руб.

19.11.2010 г. – пеленки 1 упаковка, подгузники 1 упаковка (10 шт.) на сумму 456, 15 руб.

22.11.2010 г. – подгузники 5 шт. на сумму 162, 35 руб.

26.11.2010 г. – подгузники 2 шт. на сумму 57, 26 руб.

01.12.2010 г. – подгузники 5 шт. на сумму 162, 35 руб.

25.12.2010 г. – подгузники 1 упаковку на сумму 235 руб.

30.12.2010 г. – памперсы 1 упаковку на сумму 381, 50 руб.

301.2.2010 г. – подгузники 1 упаковку на сумму 270 руб.

14.01.2011 г. – пеленки 8 шт., подгузники 10 шт. на сумму 393, 80 руб.

17.01.2011 г. – подгузники 6 шт. на сумму 167, 40 руб.

18.01.2011 г. – подгузники 7 шт. на сумму 154, 70 руб.

21.01.2011 г. – подгузники 1 упаковка на сумму 280 руб.

24.01.2011 г. – подгузники 1 упаковка на сумму 278, 90 руб.

26.01.2011 г. – подгузники 1 упаковка на сумму 278, 90 руб.

Всего на сумму 3563, 55 руб.

18.01.2011 г. законным представителем инвалида Журавлевой В.Д. опекуном Вернер Н.В. подано директору филиала №8 Ачинский ГУ КРО ФСС РФ заявление о выплате компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации для Журавлевой В.Д. на сумму 2408, 70 руб., с приложением к нему подтверждающих документов – копии чеков и кассовых чеков (л.д.22-27).

27.01.2011 г. законным представителем инвалида Журавлевой В.Д. опекуном Вернер Н.В. подано директору филиала №8 Ачинский ГУ КРО ФСС РФ заявление о выплате компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации для Журавлевой В.Д. на сумму 1154, 85 руб., с приложением к нему подтверждающих документов – копии чеков и кассовых чеков (л.д.28-31).

28 января 2011 г. инвалид Журавлева В.Д. умерла (л.д.20).

Письмом от 24.02.2011 г. филиала №8 Ачинский Вернер Н.В. было отказано в выплате компенсации в связи со смертью Журавлевой В.Д. (л.д.21).

Вместе с тем, суд полагает доводы представителя ответчика о невозможности выплаты Вернер Н.В. компенсации необоснованными, поскольку в силу ст. 32 ГК РФ опекун Вебер Н.В. являлась представителем инвалида Журавлевой В.Д. в силу закона и совершала от ее имени и в ее интересах все необходимые действия, в том числе и по обеспечению опекаемой техническими средствами реабилитации. Судом также учитывается, что нуждаемость Журавлевой В.Д. в указанных средствах определена индивидуальной программой реабилитации, при этом судом не установлено превышение количества приобретенных средств реабилитации для Журавлевой В.Д. над количеством, определенным программой. Предъявленная для возмещения сумма расходов подтверждена представленными в материалы дела платежными документами, оформленными надлежащим образом.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах Вернер Н.В. удовлетворить, признать незаконными действия ГУ КРО ФСС РФ по отказу в выплате компенсации Вернер Н.В., обязать ГУ КРО ФСС РФ выплатить компенсацию расходов на приобретение технических средств реабилитации в сумме 3563, 55 руб., по правилам ст. 206 ГПК РФ, определив срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по невыплате компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации Вернер Н.В. незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выплатить Вернер Н.В. компенсацию расходов на приобретение технических средств реабилитации 3563 (три тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко