Решение по делу № 2-383/2024 от 22.07.2024

11RS0007-01-2024-000511-85

Дело № 2-383/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Коми город Вуктыл 15 августа 2024 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Старцевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Дутово путем приведения в исправное работоспособное состояние котлового оборудования котельной с. Дутово,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 22 июля 2024 года с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Дутово путем приведения в исправное работоспособное состояние котлового оборудования котельной с. Дутово, обратился прокурор города Вуктыла Республики Коми.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис», проведенной прокуратурой города, выявлен ряд нарушений, требующих принятия мер прокурорского реагирования.

Так, в ходе проверки установлено, что на котельной с. Дутово имеется семь котлоагрегатов, при этом функционировать надлежащим образом могут лишь три котла, которые в совокупности не смогут обеспечить соблюдение температурного графика и, как следствие, обеспечить надежность теплоснабжения потребителей, проживающих в с.Дутово, в связи с чем, необходимо выполнение ремонта или замена вышедших из строя котловых агрегатов.

ООО «Аквасервис» проведено техническое диагностирование трех котлоагрегатов, по результатам технического диагностирования каждого котла установлено, что котлы не выдержали гидравлических испытаний под давлением, в результате чего данное оборудование не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Дутово путем приведения в исправное работоспособное состояние котлового оборудования котельной села Дутово:

котла водогрейного марки «Revotherm Termax» ст. № 3;

котла водогрейного «КСВа-1,86 (ВК-21) заводской № 861, ст. 4;

котла водогрейного марки «Vitermo 3V-1.5» заводской № 1125/82, ст. № 1.

Также прокурор ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению.

В настоящем судебном заседании прокурор в полном объеме поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в лице администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми направил суду подробный письменный отзыв на исковое заявление, указав о том, что котельная с. Дутово находится в муниципальной собственности муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми и передана в аренду ресурсоснабжающей организации Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (далее - ООО «Аквасервис»).

Согласно постановлению администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми от 8 февраля 2024 года № 02/141 «О передаче в аренду муниципального имущества» между администрацией муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми и ООО «Аквасервис» заключен договор аренды муниципального имущества от 9 февраля 2024 года № 01/24, согласно которому ООО «Аквасервис» предоставляется в аренду на срок с 15 февраля 2024 года по 15 марта 2024 года муниципальное имущество муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми - объекты коммунальной инфраструктуры и имущество (движимое и недвижимое), необходимое для их обслуживания, предназначенное для использования в целях оказания услуг по теплоснабжению (производство, транспортировка и сбыт тепловой энергии) организаций и населения (потребителей) на территории сельских населенных пунктов муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми.

Пунктом 3.3.6 раздела 3 поименованного договора предусмотрена обязанность арендатора нести расходы на содержание муниципального имущества и поддерживать его в надлежащем состоянии в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами.

В соответствии с пунктом 8.10 раздела 8 договора, договор аренды считается исполненным в полном объеме после возвращения арендатором арендуемого имущества арендодателю по акту приема-передачи, в исправном, надлежащем состоянии и проведения всех расчетов между сторонами.

Арендуемое имущество до настоящего времени арендодателю по акту приема-передачи не передано, арендатор продолжает пользоваться имуществом, оказывать услуги по теплоснабжению населению с. Дутово, с. Подчерье, а следовательно, получать оплату за оказываемые услуги в соответствии с утвержденными тарифами.

Таким образом, по мнению администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, обязанность оказания услуг по теплоснабжению (производство, транспортировка и сбыт тепловой энергии) организаций и населения (потребителей) на территории сельских населенных пунктов муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми лежит на арендаторе в лице ООО «Аквасервис».

Также ответчик указал о том, что при планировании бюджета муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов средства на приобретение котлов не предусмотрены и изыскать их не представляется возможным, в связи с чем, администрация обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми с ходатайством о выделении финансовых средств из резервного фонда Правительства Республики Коми на закупку трех котлов для подготовки муниципальной котельной с. Дутово к прохождению отопительного периода 2024-2025 года в сумме 25518977 рублей 44 копеек.

В настоящее время заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое значение, из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми.

Выделены денежные средства на приобретение котлов.

Проводятся необходимые работы по заключению договора на выполнение работ (оказание услуг) по замене технологического оборудования котельной с. Дутово, поставке и демонтажу/монтажу оборудования, а также проведению пуско-наладочных работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, ответчик полагал возможным принятие решения на усмотрение суда.

Третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью «Аквасервис», Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовали, позицию относительно заявленных исковых требований до суда не довели.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон, с учетом положений части 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, обеспечение надежного теплоснабжения потребителей относится к компетенции администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ).

Согласно пункту 4.1.1 ПТЭТЭ эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей.

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» от 1 июля 2016 года №07/185 ООО «Аквасервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа «Вуктыл».

Котельная с. Дутово является единственным источником теплоснабжения данного населенного пункта. Указанная котельная находится в собственности администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми и на основании договора аренды от 9 февраля 2024 года № 01/24 эксплуатируется ООО«Аквасервис».

Согласно договору аренды в пользование ООО «Аквасервис» передано следующее котельное оборудование, установленное на котельной с. Дутово: котел водогрейный «Revotherm Termax», два водогрейных котла марки «Vitermo», два котлоагрегата марки ВК-21, два отопительных котла марки ВК-32.

Как установлено в ходе проверки, на котельной с. Дутово имеется семь котлоагрегатов, при этом функционировать надлежащим образом могут лишь три котла, которые в совокупности не смогут обеспечить соблюдение температурного графика и, как следствие, обеспечить надежность теплоснабжения потребителей, проживающих в с.Дутово, в связи с чем, необходимо выполнение ремонта или замена вышедших из строя котловых агрегатов.

ООО «Аквасервис» проведено техническое диагностирование котлоагрегатов, расположенных на территории с. Дутово:

котел водогрейный марки «Revotherm Termax» ст. № 3;

котел водогрейный марки «КСВа-1,86 (ВК-21)» заводской № 861, ст. № 4;

котел водогрейный марки «Vitermo 3V-1.5» заводской № 1125/82 ст. № 1.

По результатам технического диагностирования каждого котла установлено, что котлы не выдержали гидравлических испытаний под давлением, в результате чего котлы не соответствуют требованиям промышленной безопасности.

Из заключения специалиста Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что на котельной с. Дутово имеются в наличии два котла «Vitermo 3V-1.5» с комбинированными горелками (газ-дизель), однако, учитывая, что котел водогрейный «Vitermo 3V-1.5» зав. № 1125/82 ст. № 1 не выдержал гидравлические испытания, в случае прекращения поставки природного газа на котельную, в работе останется один котел, вследствие этого снижается надежность теплоснабжения и не представляется возможным бесперебойное теплоснабжение всех потребителей тепловой энергии.

Таким образом, требуется замена водогрейного котла «Revotherm Termax» ст. № 3, так как указанный котел не имеет остаточного ресурса. Указанный факт свидетельствует о нарушении обязательных требований, установленных пунктами 2.2.1., 2.7.1., 2.7.2., 5.3.2. ПТЭТЭ.

Необходимо осуществить ремонт (или замену) котла водогрейного «КСВа-1,86 (ВК-21)» заводской № 861, ст. № 4, так как данный котел не выдержал гидравлические испытания.

Как указывалось выше, ООО «Аквасервис» осуществляет эксплуатацию котельной с. Дутово на основании договора аренды от 9 февраля 2024 года № 01/24. Срок действия указанного договора установлен с 15 февраля 2024 года по 15 марта 2024 года.

Таким образом, ООО «Аквасервис» эксплуатирует имущество жилищно-коммунального комплекса без законных оснований. Соответственно обязанность по поддержанию имущества в работоспособном состоянии лежит на собственнике имущества, то есть на администрации муниципального круга «Вуктыл» Республики Коми, тогда как ООО «Аквасервис», как лицо, осуществляющее эксплуатацию имущества, обязано поддерживать его работоспособность и надежность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом выявления неоднократных фактов оказания коммунальных услуг (отопления) ненадлежащего качества населению муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, а также необходимостью обеспечения теплоснабжения потребителей, проживающих в с.Дутово, в отопительном периоде 2024-2025 годов, в том числе в период наибольших нагрузок, суд полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения ходатайства прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми об обязании организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Дутово путем приведения в исправное работоспособное состояние котлового оборудования котельной с. Дутово - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Дутово путем приведения в исправное работоспособное состояние котлового оборудования котельной села Дутово:

котла водогрейного марки «Revotherm Termax» ст. № 3;

котла водогрейного «КСВа-1,86 (ВК-21) заводской № 861, ст. 4;

котла водогрейного марки «Vitermo 3V-1.5» заводской № 1125/82, ст. № 1.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 августа 2024 года, путем подачи апелляционной жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева