Решение по делу № 2-575/2024 от 08.08.2024

Дело № 2-575/2024

УИД № 35RS0022-01-2024-000897-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина                                                                                29 августа 2024 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Бабушкинская теплосеть» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор <...>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Бабушкинская теплосеть» (далее МУП «Бабушкинская теплосеть»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до "__"_____20__ устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, разработать и утвердить инвестиционную программу по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения законодательства в МУП «Бабушкинская теплосеть». Постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... утверждена схема водоснабжения и водоотведения Бабушкинского муниципального округа на период до 2030 года. "__"_____20__ прокуратурой района в администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области и МУП «Бабушкинская теплосеть» внесено представление об устранении нарушений, в котором указано на необходимость разработки инвестиционных программ в сфере водоснабжения и теплоснабжения. По результатам рассмотрения представления "__"_____20__ администрацией Бабушкинского муниципального округа в адрес МУП «Бабушкинская теплосеть» направлено техническое задание для МУП «Бабушкинская теплосеть» на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028 годы на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области», утвержденное постановлением администрации от "__"_____20__ №.... Данное техническое задание поступило в МУП «Бабушкинская теплосеть», однако на данный момент инвестиционная программа не разработана, нарушения не устранены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что условия для разработки инвестиционной программы МУП «Бабушкинская теплосеть» созданы, вместе с тем, меры по устранению нарушений закона предприятием не приняты.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бабушкинского района В.Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Бабушкинская теплосеть» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 5 статьи 32 Закона № 416-ФЗ при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (часть 1 статьи 40 Закона № 416-ФЗ). Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается (часть 2 статьи 40 Закона № 416-ФЗ).

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды (часть 4 статьи 40 Закона 416-ФЗ).

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 5 статьи 40 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 Закона № 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 6 Правил № 641 проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Бабушкинского муниципального района от 02 марта 2021 года № 117 МУП «Бабушкинская теплосеть» определена гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения сельских поселений Рослятинское, Миньковское, Бабушкинское, Подболотное, Березниковское Бабушкинского муниципального района.

Постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... утверждена схема водоснабжения и водоотведения Бабушкинского муниципального округа Вологодской области на период до 2030 года.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении МУП «Бабушкинская теплосеть», в ходе которой установлено, что инвестиционные программы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в МУП «Бабушкинская теплосеть» не разработаны и не утверждены, администрацией Бабушкинского муниципального округа Вологодской области техническое задание на разработку инвестиционной программы не утверждено.

"__"_____20__ в адрес МУП «Бабушкинская теплосеть» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. МУП «Бабушкинская теплосеть» указано на необходимость принятия мер по разработке и утверждению инвестиционной программы в сфере водоснабжения при поступлении технического задания на ее разработку.

В ответе на представление директор МУП «Бабушкинская теплосеть» указывает, что предприятие обратилось в администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области с просьбой выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы.

Постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... «Об утверждении технического задания для МУП «Бабушкинская теплосеть» на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028 годы» на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области утверждено техническое задание для МУП «Бабушкинская теплосеть» на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028 годы» на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области.

Техническое задание на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028 годы» на территории Бабушкинского муниципального округа поступило для исполнения в МУП «Бабушкинская теплосеть» "__"_____20__.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени инвестиционная программа МУП «Бабушкинская теплосеть» не разработана.

Отсутствие инвестиционной программы препятствует повышению надежности и эффективности эксплуатации соответствующих систем коммунальной инфраструктуры, обеспечению качества предоставляемых коммунальных услуг, что, в свою очередь, может привести к угрозе нарушения законных прав и интересов потребителей коммунальных услуг, нарушение порядка ценообразования приводит к неверному установлению тарифа и соответствующему нарушению прав граждан.

Принимая во внимание, что условия для разработки инвестиционной программы МУП «Бабушкинская теплосеть» созданы, объективные причины, препятствующие исполнению требований закона хозяйствующим субъектом, осуществляющим холодное водоснабжение и водоотведение не установлены, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Бабушкинская теплосеть» (<...>) обязанность в срок до "__"_____20__ устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, разработать и утвердить инвестиционную программу по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                    Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2024 года.