Решение по делу № 2-3619/2024 от 15.08.2024

Дело №2-3619/2024

64RS0043-01-2024-005443-98

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года                         г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при ведении протокола секретарем Шиндовой Г.Ю.,

с участием представителя истца Желновой ФИО9 ответчика Шулимовой ФИО10 представителя ответчиков Анофрикова ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Шулимову ФИО12, Шулимовой ФИО13, Медведевой ФИО14 о признании формирования земельного участка незаконным,

установил:

исполняющий обязанности прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – И.о. прокурора г. Саратова в интересах РФ в лице ТУ Росимущества по Саратовской области) к Шулимову ФИО17, Шулимовой ФИО15 Медведевой ФИО16 признании формирования земельного участка незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка законности отчуждения из государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения садоводства, площадью 752 кв.м., с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению комитета по земельным ресурсам АМО «город Саратов» от 09.04.2010 г. № 3093-р Медведевой ФИО18 предоставлен земельный участок площадью 752 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ «Ветеран», для ведения садоводства. 25.08.2010 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности стали ФИО2 и ФИО1 Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично входит в водоохранную зону реки 1-я Гуселка, частично расположен в пределах 20-й метровой полосы от береговой линии реки 1-я Гуселка что подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости правоустанавлиющими документами на земельный участок. На земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости с кадастровым номером № вместе с тем объект недвижимости не находится в границах 20-метровой полосы водного объекта – реки 1-я Гуселка. Согласно данным отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления река 1-я Гуселка является правобережным притоком реки Волга и впадает в нее на 981 км. от устья. Река 1-я Гуселка внесена в водный реестр. Ширина водоохранной зоны реки 1-я Гуселка составляет 100 м., ширина прибрежной защиты полосы – 50 м.., ширина береговой полосы 20 м. В результате незаконного предоставления земельного участка с кадастровым номером №, на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе, стало возможным осуществление распашки земель м другой сельскохозяйственной деятельности, запрещенной законодательством.

В этой связи истец, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на 20-метровую береговую полосу водного объекта (реки 1-я Гуселка), площадью 233 кв.м. в координатах иные данные Обязать Шулимова ФИО20, Шулимову ФИО19 в органе регистрации прав внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ФИО21, площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>..

Представитель прокуратуры поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Ответчик, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Ответчик Шулимов ФИО22. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, административный материал, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

В силу п. 52 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением комитета по земельным ресурсам АМО «Город Саратов» от 09 апреля 2010 г. № 3093-р Медведевой ФИО23 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № 74 общей площадью 752 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1-я Гуселка, СНТ «Ветеран» для ведения садоводства., категория земель: земли населенных пунктов.

25.08.2010 г. указанный земельный участок участок поставлен на кадастрвой учет, в связи с чем ему был присвоен кадастровый №.

20.09.2010 г. Медведевой ФИО24 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 18.12.2014 г. собственниками земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:472 на праве общей долевой собственности стали Шулимов ФИО25. и Шулимова ФИО26

Распоряжением комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству от 20.05.2015 года № 784 А земельному участку с кадастровым номером 64:48;010106:472, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ «Ветеран-57», уч. 74, площадь 752 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в настоящее время за Шулимовым ФИО27 Шулимовой ФИО28 Медвеедвой ФИО29 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>., площадь 752 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

С учетом изложенного, распоряжение комитета по земельным ресурсам АМО «Город Саратов» от 09 апреля 2010 г. № 3093-р о предоставлении в собственность земельный участок № 74 общей площадью 752 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ветеран» для ведения садоводства., категория земель: земли населенных пунктов. для ведения садоводства» как акт органа местного самоуправления, противоречащий закону, не подлежит применению.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Учитывая изложенное, суд, дав оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что вопреки указанным требованиям закона, в границах спорного земельного участка в собственности ответчика находится часть береговой полосы реки 1-я Гуселка <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> СНТ «Ветеран-57», уч. 74, площадь 752 кв.м. частично расположен в границах прибрежной защитной полосы, частично расположен в границах водоохранной зоны реки 1-ая Гуселка.

Нахождение же в собственности и дальнейшее использование ответчиками береговой полосы водного объекта общего пользования влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>., в части наложения 233 кв.м.. в координатах иные данные

С 01 января 2017 года действует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиками Шулимовым ФИО30, Шулимовой ФИО31 отношении заявленных требований и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к данным ответчикам в полном объеме.

Вместе с тем в удовлетворении требований к Медведевой ФИО32 следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п. 1 ст. 333.19 НК РФ, принимая во внимание, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в бюджет муниципального образования «Город Саратов» следует взыскать солидарно государственную пошлину с ответчиков Шулимова ФИО34 Шулимовой ФИО33 в размере 300 руб. (по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить заявленные требования частично.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на 20-метровую береговую полосу водного объекта (реки 1-я Гуселка), площадью 233 кв.м. в координатах иные данные

Обязать Шулимова ФИО35, Шулимову ФИО36 в органе регистрации прав внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Медведевой ФИО37 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2024 года.

Судья А.Н. Титова