Решение по делу № 2-816/2022 от 06.06.2022

Дело № 2 –816/2022

УИД 04RS0010-01-2022-000851-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 г.                            с. Иволгинск

          Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц.,

при секретаре Кельберг А.В., при участии помощника судьи Жамсарановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Булжамуур» об обязании организовать прохождение психиатрического освидетельствования работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, трудового законодательства. В ходе проверки было установлено, что работники МБДОУ детский сад «Булжамуур» не прошли психиатрическое освидетельствование.

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия просит обязать МБДОУ «Булжамуур» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников в срок до 31.12.2022г.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Шагдарова С.Б., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик директор МБДОУ детский сад «Булжамуур» Цыренова А.А., третье лицо представитель администрации МО «Иволгинский район» по доверенности Дылыкова Т.Д. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме, о чем направили в суд ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск прокурором заявлен обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012г.       № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу пункта 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Согласно таблице 2 Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Согласно статье 2 Закона № 273-ФЗ воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде; обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка позволяет прийти к выводу о том, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании было установлено, что работники МБДОУ детский сад «Булжамуур» психиатрическое освидетельствование не прошли, это подтверждается информацией МКУ «Иволгинское районное управление образования» администрации МО «Иволгинский район».

Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку непрохождение своевременного психиатрического обследования не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в образовательном учреждении.

Учащиеся образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца. Образовательное учреждение по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. В связи с чем, заместителем прокурором Иволгинского района Республики Бурятия обоснованно подан данный иск в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, поэтому на ответчика возлагается обязанность организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников в указанный истцом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Булжамуур» организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Булжамуур», ИНН №, ОГРН № организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников в срок до 31.12.2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья:                             Айсуева А.Ц.

Верно: Судья:                            Айсуева А.Ц.

Решение изготовлено 16.07.2022 года

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-816/2022 в Иволгинском районном суде Республики Бурятия