Решение по делу № 21-196/2017 от 09.02.2017

судья Цыбина И.Н. дело № 7-305-2017 (21-196/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 февраля 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Волосатовой А.О., с участием защитника Мокеевой В.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Уралбумага» Клепикова С.Ю. на постановление заместителя начальника управления, начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 02.11.2016, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21.12.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника управления, начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 02.11.2016 №** общество с ограниченной ответственностью «Уралбумага» (ИНН **) (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21.12.2016, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Клепиков С.Ю. просит отменить вышеуказанный судебный акт, ссылаясь на отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, а также недопустимости актов осмотра мест рубок.

В судебном заседании защитник Мокеева В.О. доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), порядок осуществления которых определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (части 1, 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом, а также лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 8 ст. 29, часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства от 1 августа 2011г. № 337 утверждены Правила заготовки древесины, которые действовали на момент события правонарушения и устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (п.п. «з» п. 13 Правил заготовки древесины); запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях (п.п. «д» п. 13 Правил заготовки древесины). Согласно п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Основанием для привлечения ООО «Уралбумага» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что на арендуемых ООО «Уралбумага» делянке ** в выделе ** квартала ** Голубятского участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы «ель» объёмом 6,6 куб.м., уничтожено 2 лесосечных столба, совершена незаконная рубка деревьев породы «ель» объёмом 2 куб.м. и «пихта» объемом 161 куб.м., чем причинён ущерб государственному лесному фонду в размере 1116061 рубль; на делянке ** в выделе ** квартала ** Голубятского участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» уничтожено 4 лесосечных столба, совершена незаконная рубка деревьев пород «ель», «осина» и «пихта» общим объемом 111,01 куб.м., чем причинён ущерб государственному лесному фонду в размере 757 589 рублей; на делянке ** в выделе ** квартала ** Голубятского участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» уничтожено 3 лесосечных столба, совершена незаконная рубка деревьев породы «ель» объемом 111,1 куб.м., чем причинён ущерб государственному лесному фонду в размере 760 702 рубля.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра мест рубок № ** от 28.06.2016 г., № ** от 08.08.2016 г., № ** от 01.08.2016 г., протоколом осмотра места происшествия от 28.06.2016 г., протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В соответствии с договором № ** аренды лесного участка от 19.01.2011 г., заключенным между арендодателем в лице Агентства по природопользованию Пермского края и арендатором в лице ООО «Уралбумага», арендатору предоставлены во временное пользование вышеуказанные лесные участки. Арендатор обязался осуществлять использование лесов в соответствии в соответствии с правилами заготовки древесины (п. 13.12.). Срок действия договора установлен с 19.01.2011 по 18.01.2060 годы.

Согласно лесной декларации от 08.11.2013 г. ООО «Уралбумага» на основании вышеуказанного договора аренды лесного участка использует леса для заготовки древесины способом выборочных рубок на предоставленном в аренду лесном участке ГКУ «Добрянское лесничество» Пермского края в соответствии с проектом освоения лесов.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств обоснованность и законность привлечения общества к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

В данном случае общество не представило доказательств невозможности своевременного выполнения вышеуказанных правил заготовки и соблюдения требований лесного законодательства, а также доказательств принятия мер по соблюдению действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что освидетельствование мест рубок проведено спустя длительное время после окончания заготовки и без уведомления общества о времени и месте их проведения не являются основаниями для признания добытых по делу доказательств недопустимыми, поскольку акты осмотра мест рубок объективно подтверждают факты допущенных нарушений, изложенных в обжалуемом решении суда. Содержащиеся в указанных актах сведения обществом не оспариваются.

Срок осмотра мест рубок не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины не является пресекательным, поэтому составление актов по истечении 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины не является основанием для признания их недопустимыми доказательствами. Более того, общество уведомлялось о датах осмотра мест заготовки древесины, извещениями (л.д.70,71,72).

Отсутствие представителя общества не являлось препятствием при наличии извещения организации для проведения осмотра мест рубок. Таким образом, оснований для признания актов осмотра по вышеуказанным доводам недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в силу вышеуказанного договора аренды лесного хозяйства ООО «Уралбумага» обязалось осуществлять использование лесов в соответствии с правилами заготовки древесины (п. 13.12. договора). Следовательно, на основании лесного законодательства и договора аренды ООО «Уралбумага» должна нести ответственность за вменяемое административное правонарушение.

Доводы жалобы отмену оспариваемого судебного акта не влекут, поскольку, в основном, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие вины ООО «Уралбумага» в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения общества к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника управления, начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 02.11.2016, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21.12.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Клепикова С.Ю. – без удовлетворения.

Судья –подпись-