Решение от 16.01.2024 по делу № 33-130/2024 (33-2358/2023;) от 11.12.2023

1 инстанция №33-2358/2023

Судья Шлапакова Г.В.

УИД 60RS0002-01-2023-001540-96

Производство 2-1032/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Русаковой О.С., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Пискуновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 16 октября 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области Жуковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волкова Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.07.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 22 ноября 2022 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж не включен период трудовой деятельности с 01.09.2005 по 31.08.2006 (1 год 01 день).

Отказ ответчика во включении указанного периода в педагогический стаж считает незаконным, так как в спорный период она работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки и вместе с этим вела уроки в начальных классах в количестве 18 часов в неделю.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2005 по 31.08.2006.

Представитель ответчика – Давыдова И.С. иск не признала. Полагала, что отказ во включении спорного периода работы истца в специальный педагогический стаж соответствует закону. Согласно сведениям, предоставленным работодателем в пенсионный орган, Волкова Е.А. в период с 01.09.2005 по 31.08.2006 осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора на 0,5 ставки. То есть норма рабочего времени за одну ставку заработной платы не выполнялась, однако ее выполнение является необходимым условием в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Работа истца в спорный период в качестве учителя не может быть учтена в педагогический стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие назначение на должность учителя в данный период. Поскольку на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости – 19.07.2022 льготный стаж истца составил 23 года 16 дней (по состоянию на 31.12.2021) при требуемом 25 лет, то даже при включении в специальный стаж истца спорного периода, требуемая продолжительность специального стажа на момент обращения будет отсутствовать.

Представитель третьего лица – Управления образования Великолукского района в судебное заседание не явился, позиции по делу не выразил.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 16 октября 2023 года исковые требования Волковой Е.А. удовлетворены, постановлено включить в специальный страховой стаж Волковой Е.А. период ее работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Ивановская средняя школа» с 01.09.2005 по 31.08.2006.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указано, что работа в качестве учителя с 01.09.2005 по 31.08.2006 не может быть учтена в педагогический стаж так как в выписке из индивидуального лицевого счета, в справке работодателя данный период отражен в должности заместителя директора на 0,5 ставки, а также отсутствуют документы, подтверждающие назначение на штатную должность учителя. Согласно представленным документам Волкова Е.А. вела уроки в начальных классах, при этом штатной единицы учителя начальных классов не занимала. Поскольку характер работы и занятие определенной должности должны подтверждаться только определенными письменными доказательствами, то факт осуществления педагогической деятельности в спорный период не доказан. Сама по себе сопряженность работы в качестве учителя не свидетельствует о ее работе в педагогической должности и занятии штатной должности как того требует федеральный закон.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований – Управления образования Великолукского района Псковской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о фактическом исполнении истцом в спорный период наряду с функциональными обязанностями заместителя директора на 0,5 ставки трудовой функции по должности учителя начальных классов в Ивановской средней школе, для которой условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в виду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002г. N781, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Судом установлено, что 19.07.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 22 ноября 2022 года №3927 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж не включен период трудовой деятельности с 01.09.2005 по 31.08.2006 (1 год 01 день) в должности заместителя директора по учебной работе ввиду невыполнения нормы рабочего времени на 1 ставку заработной платы (должностного оклада), что является необходимым условием в соответствии с Правилами.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Так, согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как видно из трудовой книжки истца с 01.09.2003 она переведена на должность заместителя директора по учебной работе МОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа». 01.09.2006 переведена на должность учителя начальных классов ( л.д. 21).

Согласно представленных работодателем сведений истец в спорный период работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора и вела уроки в начальных классах в количестве 18 часов (л.д. 24).

Фактическое исполнение трудовых обязанностей по должности учителя начальных классов в спорный период подтверждается приказом от 01.09.2005 о распределении учебной нагрузки (л.д. 27-29) и табелями учета рабочего времени (л.д. 70-79).

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что трудовая деятельность истца по должности учителя начальных классов проходила в учебном заведении - общеобразовательной школе, расположенной в деревне Иваново Великолукского района Псковской области, т.е. в сельской местности, что следует из представленных доказательств и тарификационного списка учителей за январь 2006 года, из которого следует, что истец тарифицирована по должности учителя начальных классов с учебной нагрузкой 18 часов в неделю (л.д. 63-65).

Как следует из пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорный период, поскольку истец была фактически допущена работодателем и исполняла трудовую обязанность по должности учителя начальных классов в учебном общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности. Условие о выполнении ею учебной нагрузки по должности учителя, с учетом вышеприведенных Правил, не является обязательным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не занимала штатную должность учителя начальных классов, в связи с чем указанный период ее работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть принят во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца юридическое значение имело установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя начальных классов в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку указанные обстоятельства нашли свое полное и объективное подтверждение, то правовая позиция ответчика, связанная с тем, что истец в спорный период, являясь заместителем директора на 0,5 ставки, фактически выполняя трудовую функцию по должности учителя начальных классов в учебном заведении, расположенном в сельской местности, не занимала штатную должность учителя, не является основанием, влекущим отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащем отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великолукского городского суда Псковской области от 16 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:		И.А. Адаев
Судьи:		О.С. Русакова
		Ю.М. Дмитриева