Решение по делу № 2-577/2017 от 14.02.2017

                                                                                      Дело № 2-577/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года                                                                            г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием представителя истца Ярушиной А.И.,

ответчика Морякина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Морякину А. Н. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

В Орловский районный суд Орловской области обратился прокурор Орловского района Орловской области с исковым заявлением к Морякину А. Н. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права управления транспортным средством, указывая на то, что согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер Морякин А.Н. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 2015 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». Дата ему ГИБДД УМВД РФ по Орловской области выдано водительское удостоверение серии 5709 № на право управления транспортным средством категории В,С, которое в настоящее время является действительным. В связи с тем, что Морякин А.Н. имеет ограничение к водительской деятельности, т.е. имеет диагноз «синдром алкогольной зависимости», и в настоящее время с учета в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» не снят, в силу Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от Дата N 377 управление транспортным средством категории «А,В,С,D,E» ему противопоказано, и он не вправе управлять транспортными средствами, а водительское удостоверение, подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами, является недействительным и подлежит сдаче в УГИБДД УМВД России по Орловской области. Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от Дата N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Морякин А.Н. управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, а также нарушает их права и законные интересы. Поэтому прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Морякина А. Н., Дата года рождения, признать недействительным удостоверение серия 5709 № на право управления транспортными средствами по категории «В,С», выданное Морякину А. Н., Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области, обязать ГИБДД УМВД России по Орловской области аннулировать водительское удостоверение серия 5709 № на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное Морякину А. Н., Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области, в течение 10 дней по вступлению решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурора Орловского района Орловской области Ярушина А.И. заявленные требования поддержала, уточнила и просила прекратить действие права на управление транспортными средствами Морякина А. Н., Дата года рождения, признать недействительным удостоверение серия 5709 № на право управления транспортными средствами по категории «В,С», выданное Морякину А. Н., Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Ответчик Морякин А.Н. в судебном заседании пояснил, что возражает против заявленных требований, поскольку работает водителем, не знал, что необходимо наблюдаться у врача -нарколога.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от Дата N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и интересов РФ к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным удостоверения на право управления транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения и признании незаконной медицинской справки, прокурор действительно обратился за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ для предупреждения нарушения их прав на безопасность дорожного движения, поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, и имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ, тогда как ответчик, управляя транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно карточки водителя Морякина А. Н., Дата года рождения, ГИБДД <адрес> Дата ему выдано водительское удостоверение серия 5709 №, на право управления транспортными средствами категорий «В,С», которое в настоящее время является действительным до Дата.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Вышеназванной нормой установлено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно ст. 23 вышеуказанного ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

На основании ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

То есть, перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом и, как видно из текста закона, является исчерпывающим.

Соответственно законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от Дата N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от Дата N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории «D, Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «В, С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что Морякин А.Н. состоит на диспансерном учете в БУЗ <адрес> «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с 2015 года.

Из содержания медицинской карты амбулаторного больного Морякина А.Н. следует, что он состоит на диспансерном наблюдении после стационарного лечения в наркологическом отделении в апреле-мае 2015 года. В последующем еще дважды находился на стационарном лечении с указанным диагнозом. Последняя госпитализация в апреле 2016 года. После этого на прием в наркологический диспансер не является.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела позволяют суду сделать вывод, что наличие у ответчика имеющегося у него заболевания препятствует управлению им транспортными средствами категорий «В,С», что в силу ст. 28 закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами категорий «В,С», поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, и, соответственно влечет за собой признание водительского удостоверения серии 5709 № на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданного Дата ГИБДД УМВД по Орловской области Морякину А. Н., Дата года рождения, недействительным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден (п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления неимущественного характера определен в 300 рублей. Поэтому с ответчика в доход муниципального образования «г. Орел» должна быть взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Прекратить действие права Морякина А. Н. на управление транспортным средством категорий «В,С».

Признать недействительным водительское удостоверение серии 57 09 № на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное Дата отделением ГИБДД УМВД по Орловской области Морякину А. Н., Дата года рождения.

Взыскать с Морякина А. Н. в бюджет муниципального образования «г. Орел» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий          

судья                                                                                          Э.В.Ляднова