Решение по делу № 2-4788/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-4788/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Соколовой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании помещении гражданское дело по исковому заявлению Соколовой О.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколова О.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В частности, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты>; обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. По мнению истца, ответчиком неправомерно не включены в подсчет специального стажа спорные периоды работы истца, нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебы, что не соответствует нормам законодательства и нарушает ее конституционные, законные права на социальное обеспечение.

Истец Соколова О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. Кроме того указала, что с учетом спорных периодов работы подлежащих включению в специальный стаж у нее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработан специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дел Соколовой О.Б., суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Список 1991 года утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты> и обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;

а согласно пункту 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 названного Положения периоды, указанные в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, спорные периоды работы истца в должности руководителя кружка станции юных натуралистов, могут быть включены в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Судом установлено, что Соколова О.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № Соколовой О.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет <данные изъяты>, при требуемой – 25 лет.

Решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены спорные периоды ее работы по следующим основаниям:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты>, поскольку наименования учреждения, структурного подразделения и должности не предусмотрены Списком и Правилам;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной органом местного самоуправления «<данные изъяты>» Соколова (<данные изъяты>) О.Б. работала с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в <данные изъяты> секретарем-делопроизводителем; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на Станции юных натуралистов руководителем кружка.

<данные изъяты> осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом <данные изъяты>, утвержденным приказом министра просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № С ДД.ММ.ГГГГ. - в соответствии с Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанный период <данные изъяты> и Городская Станция юннатов являлись структурными подразделениями <данные изъяты> (не являлись юридическим лицом).

Городская Станция юннатов осуществляла свою деятельность в соответствии с Временным положением о внешкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №, и являлась структурным подразделением <данные изъяты>. <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ преобразованы в <данные изъяты>, которое Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрировано как <данные изъяты>. На основании решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>» переименован в <данные изъяты>».

Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в стаж пенсионным органом и не оспариваемые, составляют <данные изъяты>, следовательно, период работы Соколовой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку условия, предусмотренные п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, выполняются.

Также подлежат включению в специальный стаж время обучения истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки Соколовой О.Б. она ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты>. В указанной должности он проработала до ДД.ММ.ГГГГ и уволена в связи с поступлением в <данные изъяты>. В трудовой книжке также имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в число студентов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием учебы. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> по окончании <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, Соколова О.Б. в ДД.ММ.ГГГГ она поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названого института по специальности «<данные изъяты>» и дополнительной специальности «<данные изъяты>».

Соответственно учеба истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в подсчет специального стажа. При этом суд учитывает то, что непосредственно перед началом обучения в высшем учебном заведении и непосредственно за ним следовала педагогическую деятельность истца, т.к. судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. Также выполняются требования, установленные п. 4 названного Положения, так как согласно решению УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составляет более 16 лет и 8 месяцев.

По материалам пенсионного дела, справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец за время работы в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>) находилась на оплачиваемых курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец Соколова О.Б. в спорные периоды работала в должности учителя географии в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с эти истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.    

Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец Соколова О.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что вышеуказанные спорные периоды работы, учебы, нахождения истца на курсах повышения квалификации включены судом в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Соколовой О.Б. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка станции юных натуралистов <данные изъяты>, периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Соколовой О.Б. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:                      З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.