Решение по делу № 33-38750/2022 от 21.11.2022

Судья Артемова Е.Н.                                                                   дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2022 г.                                                <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Жигаревой Е.А., Тюшляевой Н.В.,

при помощнике судьи Мамулиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бессарабова А. А., Бессарабовой В. Г. на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Бессарабова А. А., Бессарабовой В. Г. к администрации г.о. <данные изъяты> об установлении факта включения земельного участка в границы населенного пункта, возложении обязанности вынести постановление об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов»,

заслушав доклад судьи Жигаревой Е.А.,

объяснения представителя истцов, представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>,

установила:

Бессарабовы А.А., В.Г. (протокол судебного заседания от <данные изъяты>) обратились в суд с иском к администрации г.о. <данные изъяты> об установлении факта включения земельного участка в границы населенного пункта, возложении обязанности вынести постановление об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка (доля в праве по ?) с кадастровым номером 50:09:0040304:1075 площадью 1176 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Полежайки, участок <данные изъяты>. Кадастровый номер земельному участку присвоен <данные изъяты>, сведения о категории земель, к которым отнесен земельный участок, отсутствуют в ЕГРН. Земельный участок граничит с трех сторон с земельными участками с кадастровыми номерами 50:09:0040304:290, 50:09:0040304:75, 50:09:0040304:1118, которые отнесены к категории земель «земли населенных пунктов». <данные изъяты> Бессарабов А.А. обратился в администрацию г.о. <данные изъяты> с соответствующим заявлением, также уведомил о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на которое ему сообщили о необходимости получения согласия Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>, в связи с тем, что имеется наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда. <данные изъяты> истец получил решение об отказе в предоставлении муниципальных услуг, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040304:1075 расположен вне границ населенных пунктов. Просят суд установить факт включения земельного участка в границы населенного пункта в период с 1992 г. по июнь 2021 г., обязать ответчика вынести постановление об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов».

Представитель истцов в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что постановление об отнесении земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» выносится, если меняется граница. Каким образом присвоена испрашиваемая категория земель другим земельным участкам, граничащим со спорным, неизвестно. Истцы на момент приобретения спорного земельного участка должны были знать, что земельный участок находится за границами населенного пункта. Есть процедура отнесения земельного участка к какой-либо категории земли, которая проводится Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. <данные изъяты>. Истцы не лишены возможности обратиться с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства о внесении изменений в градостроительный план.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что границы спорного земельного участка имеют небольшие наложения на земли лесного фонда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты>, Рослесхоз в судебное заседание не явились.

Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением суда не согласились истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> с решением суда согласен.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения суда и исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ч. 1). В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или право удостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (ч. 2).

В силу статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной собственности (кроме земель сельскохозяйственного назначения) осуществляется органами местного самоуправления. Категория земель указывается в соответствующих актах органов местного самоуправления.

Согласно статье 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (ч. 1). Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Полежайки, участок <данные изъяты>.

Истец Бессарабов А.А. обратился в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории».

Решением от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>43484697 заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель и земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, земельный участок расположен вне границ населенных пунктов.

В материалы дела представлена справка от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>43694019 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий земель с кадастровым номером 50:09:0040304:1075.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в частности на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, утвержденных постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Солнечногорск от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040304:1075 расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, установленной для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.о. <данные изъяты> пояснил, что существует процедура отнесения земельного участка к какой-либо категории земель, проводимая Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. <данные изъяты>. Истцы не лишены возможности обратиться с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства о внесении изменений в градостроительный план.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с предписаниями Федерального закона от <данные изъяты> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в частности несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (пункт 3 статьи 4).

В силу положений статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Таким образом, положениями норм закона определено, что вопрос о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую относится к ведению местной администрации и ее решение о переводе земель или об отказе в предоставлении такого разрешения лицо вправе обжаловать в судебном порядке. Судебный акт, в данном случае, не может подменить решение органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Бессарабова А. А., Бессарабовой В. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.12.2022