Решение по делу № 2-1699/2020 от 02.03.2020

Дело №2-1699/2020

25RS0001-01-2020-001085-13

Мотивированное решение

Изготовлено 11.06.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    04.06.2020 года Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего               Е.С. Мелковой

при секретаре              И.О. Барсуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Охотская горно-геологическая компания» к КГБУ «Приморский центр занятости населения», третье лицо: Малов Андрей Владимирович, о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что Малов Андрей Владимирович работал в ООО «Охотская ГГК» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с занимаемой должности на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. Малов А.В. обратился в КГБУ «ПЦЗН» для постановки на учет, однако трудоустроен по своей специальности в данной местности не был. Решениями КГБУ «ПЦЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ была сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения из ООО «Охотская ГГК» по причине того, что он не был трудоустроен по специальности в данной местности в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Охотская ГГК» была реорганизована путем преобразования в АО «Охотская ГГК», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ АО «Охотская ГГК». В связи с этим произошло универсальное правопреемство от ООО «Охотская ГГК» к АО «Охотская ГГК». ФИО1 постоянно зарегистрирован и проживает <адрес>, до своего увольнения из ООО «Охотская ГТК» работу в районах <адрес> выполнял вахтовым методом, к месту работы выезжал с места своего постоянного проживания, которое к районам <адрес> и приравненным к ним местностям не относится. Сохранение за ФИО1 среднего месячного заработка в течение 4-го и 5-го месяца со дня увольнения за счет средств бывшего работодателя на время поиска подходящей работы по месту постоянного проживания не имеет цели привлечения трудовых ресурсов в районы Севера. Решения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не указывают на какие-либо исключительные обстоятельства, а основанием для выплаты в указанных решениях является лишь обращение Малова А.В. в двухнедельный срок в органы службы занятости и не был трудоустроен в течение 4-го и 5-го месяца. Таким образом, решения о сохранении за Маловым А.В. права на получение среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения нарушает права ответчика, установленные действующим законодательством РФ. Просит суд признать незаконным и подлежащим отмене Решение Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Малову А.В. на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения; признать незаконным и подлежащим отмене Решение Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Малову А.В. на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения; взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на письменные возражения ответчика на исковое заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменные возражения.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

    В судебном заседании установлено, что ООО «Охотская ГГК» реорганизовано путем преобразования в АО «Охотская ГГК», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ АО «Охотская ГГК». В связи с этим произошло универсальное правопреемство от ООО «Охотская ГГК» к АО «Охотская ГГК».

    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Малов Андрей Владимирович назначен ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Охотская горногеологическая компания» на должность машинист дизельмолота бескопрового 5 разряда.

    Приказом (распоряжением) АО «Охотская горно-геологическая компания» о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) от № ОХ-79у трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Малов А.В. обратился в отделение Центра занятости в городе Партизанск (Отделение), с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

    Отделение, в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществило постановку Малова А.В. на регистрационный учет, а также письменно (под роспись) уведомила его о том, что он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с предоставлением Маловым А.В. полного пакета документов, предусмотренного п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости) только ДД.ММ.ГГГГ, с указанной паты ему присвоен статус безработного (приказ Отделения о признании гражданина безработным от ДД.ММ.ГГГГ №).

    С ДД.ММ.ГГГГ Малову А.В. назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев (первый период выплаты пособия по безработице) в размере 75% средней зарплаты гражданина - 3 046,37 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 60% средней зарплаты гражданина - 2 437,10 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в ранее изданный Отделением приказ «о назначении пособия» в связи с предоставлением Маловым А.В. справки о средней заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно пособие по безработице было назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением о сохранении среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ № Малову А.В. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течении 4-го месяца со дня увольнения.

    Решением о сохранении среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Малову А.В. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течении 5-го месяца со дня увольнения.

    Как следует из отзыва ответчика и представленных им документов, подбор работы осуществлялся Отделением с учетом положений ст. 4 Закона о занятости и пунктов 3, 5 и 6 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Требования к подбору подходящей работы), исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей.

    Однако в указанный период варианты подходящей для Малова А.В. работы регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения отсутствовали (листы учета посещений гражданина для подбора подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

    В течение шести месяцев от даты обращения в Отделение Малов А.В. регулярно посещал его для подбора подходящей работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (листы учета посещений гражданина для подбора походящей работы).

В связи с отсутствием вариантов подходящей работы выдавались перечни вариантов оплачиваемой работы, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения для самостоятельного посещения (листы учета посещений гражданина для подбора подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,     ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Малову А.В. выдано направление на работу в <данные изъяты>, по замещению свободного рабочего места (вакантной должности), по профессии - водитель автомобиля, экспедитор по перевозке грузов, однако кандидатура Малова А.В. отклонена по результатам с собеседования.

ДД.ММ.ГГГГ Малову А.В. выдано направление на работу в <данные изъяты>», по замещению свободного рабочего места (вакантной должности), по профессии - водитель автомобиля, однако кандидатура Малова Л.В. отклонена по результатам собеседования.

ДД.ММ.ГГГГ Малову А.В. выдано направление на работу в вагонное ремонтное депо Партизанск АО «ВРК-2», по замещению свободного рабочего места (вакантной должности), по профессии - стропальщик третьего разряда, однако кандидатура Малова А.В. отклонена из-за несоответствия квалификации.

    Как следует из отзыва ответчика, при принятии решения о сохранении за Маловым А.В. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4, 5 месяцев со дня его увольнения, Отделение учло своевременное обращение Малова А.В. в орган службы занятости и отсутствие его трудоустройства последним в течение шести месяцев со дня увольнения. Также Отделение учло, что Малов А.В. нарушений порядка и сроков перерегистрации не допускал; в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения какие-либо варианты подходящей работы в пределах <адрес> отсутствовали. Кроме этого, Отделением было учтено материальное положение ФИО1 для которого, данный вид выплат являлся единственным источником дохода. Указанные обстоятельства Отделением были приняты как исключительные при принятии оспариваемого решения. Таким образом, Центр занятости полагает, что доводы АО «Охотская ГГК» отсутствии у Малова А.В. исключительных обстоятельств, а также о том, что оспариваемое решение противоречит действующему законодательству и принято с нарушением действующих норм права не состоятельны.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в адрес и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в адрес и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в адрес и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в адрес и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих, что принятие решения о сохранении за работником средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого месяцев обусловлено наличием исключительного случая.

Доводы ответчика о том, что к исключительному случаю сохранения за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый месяцы со дня увольнения относятся - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения, нетрудоустройства такого работника указанным органом, не допущения нарушений порядка и сроков перерегистрации, суд находит несостоятельными. Доказательств наличия исключительного случая ответчиком не представлено.

        При таких обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, об обоснованности исковых требований, и их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования АО «Охотская горно-геологическая компания» к КГБУ «Приморский центр занятости населения», третье лицо: Малов Андрей Владимирович, о признании решений незаконными – удовлетворить.

    Признать незаконным и подлежащим отмене Решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Малову Андрею Владимировичу на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

    Признать незаконным и подлежащим отмене Решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Малову Андрею Владимировичу на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения.

    Взыскать с КГБУ «Приморский центр занятости населения» в пользу АО «Охотская горно-геологическая компания» государственную пошлину в размере 12 000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья                                                                                                Е.С. Мелкова