Решение по делу № 33-8964/2019 от 21.06.2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года по делу N 33-8964/19

Судья: Рожкова Е.Е.

4 июля 2019 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.

судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононовой И. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Кононовой И. В. на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 6 мая 2019 года которым постановлено:

иск Кононовой И. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично;

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 670121/18 от 27 декабря 2018 года незаконным в части не включения в специальный стаж Кононовой И. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда включить в специальный стаж Кононовой И. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года;

в остальной части иска Кононовой И. В. о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов работы с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года. по 30 сентября 2009 года в должности врача в медицинском пункте Войсковой части № 06728, назначении досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в пользу Кононовой И. В. госпошлину в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав Кононову И.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда – Квочкиной Д.И. на доводы жалобы

установила:

Кононова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения ответчика № 670121/18 от 27 декабря 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периодов работы в должности врача воинской части № 06728 с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года.

В обоснование требований указав на то, что в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд: признать вышеуказанное решение незаконным в части отказа включить в ее специальный стаж периоды работы: с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности врача в воинской части № 06728, нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды: работы с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в льготном исчислении (1,25 за каждый год работы), нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года, назначить досрочную страховую пенсию с 29 августа 2018 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кононова И.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении требований и просит его отменить в указанной части, постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется список должностей, работа в которых засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, соответствующий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается как до, так и после даты регистрации застрахованного лица в системе пенсионного обеспечения выпиской индивидуального лицевого счета.

Аналогичное положение изложено в пункте 15 Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гра­ждан на трудовые пенсии».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кононова И.В. 29 августа 2018 года обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 670121 от 27 декабря 2018 года Кононовой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принято к зачету 21 год 9 месяцев 16 дней.

Не включены в специальный стаж истца периоды: работы в должности врача воинской части № 06728 на территории админи­страции Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года по тем основаниям, что указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета истца отражены общим стажем, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, Кононова И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 июня 1998 года.

В выписке лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об особых условиях труда до даты регистрации и после указанной даты. Согласно индивидуального (персонифи­цированного) учета застрахованного лица работодатель не кодирует спорные периоды как работу в особых условиях труда.

Согласно ответу АРМ - запроса, в наблюдательном деле войсковой части № 06728 имеются в наличии перечни льготных мест и поименные списки только за 2003-2008 годы, согласно которых Кононова И.В. значится как врач-педиатр на полную ставку, что соответствует данным индивидуального лицевого счета.

Перечни льготных мест и поименных списков за период с 1997 год по 2002 год отсутству­ют. Провести проверку по факту льготной работы не представляется возможным в связи с ликвидацией организации.

Из ответов архивов Министерства обороны РФ, данных суду, следует, что перечней льготных мест и поименных списков работников, имеющих право на льготную пенсию в войсковой части 06728 (с. Лебяжье Камышинского района Волгоградской области) за период с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года не имеется.

Согласно архивной справке от 23 апреля 2019 года № 5/3102 Центрального архива Министерства обороны РФ (ЮФО), документов, отражающих включение войсковой части № 06728 в списки льготных мест, поименованные перечни, для начисления льготного стажа рабочим и служащим части, в том числе в отношении Кононовой И.В., на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (ЮФО) не поступали.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства работы Кононовой И.В. в особых условиях в периоды времени с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом положений ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, также пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж Кононовой И.В. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 9 апреля 2010 года по 25 мая 2010 года и с 15 октября 2014 года по 26 ноября 2014 года. Удовлетворяя вышеуказанные исковые требования истца, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что в периоды нахождения Кононовой И.В. на курсах повышения квалификации она продолжала работать и за ний сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Доводы апелляционной жалобы Конововой И.В. о том, что отсутствие сведений об условиях труда на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица свидетельствует о неисполнении работодателем обязанностей по предоставлению данных сведений установленных законодательством и не может нарушать пенсионные права истца, а судом не дана оценка иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не состоятельны по следующим основаниям.

Как было указано выше, соответствующий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается как до, так и после даты регистрации застрахованного лица в системе пенсионного обеспечения выпиской индивидуального лицевого счета.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Сведения о наличии условий для досрочного назначения трудовой пенсии (код льготы) выписка не содержит. Воинская часть № 06728 не представила в пенсионный орган за спорные периоды перечни профессий и должностей, дающих право истцу на установление досрочной страховой пенсии, в силу чего льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности врача воинской части № 06728 на территории админи­страции Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года, поскольку отсутствуют данные персонифицированного учета о льготном характере работы истца, при этом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления медицинской деятельности в спорные периоды в особых условиях в течение полного рабочего дня.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включённых ответчиком и судом периодов составил менее необходимой продолжительности для назначения данной пенсии, суд первой инстанции обоснованно отказал в исковых требованиях Кононовой И.В. и части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Все доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 6 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Кононовой И. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кононовой И. В. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –