Решение от 09.04.2019 по делу № 33а-2725/2019 от 11.02.2019

Судья Охота Я.В.	Дело № 33а-2725/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 9 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Хожаиновой О.В., Терентьевой Н.А.

при секретаре Ломзиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асанова Айдера Османовича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», председателю медицинской комиссии - заместителю главного врача по медицинской части Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» Морозову Сергею Владимировичу, членам медицинской комиссии – ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании действий и медицинского заключения незаконными

по апелляционной жалобе Асанова Айдера Османовича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец Асанов А.О. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными: действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» (далее - ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова»), заместителя главного врача по медицинской части Крымского республиканского онкологического диспансера имени В.М. Ефетова, главного внештатного специалиста-онколога министерства здравоохранения Республики Крым, председателя медицинской комиссии Морозова С.В. по проведению медицинского обследования (освидетельствования) Асанова А.О. на предмет наличия тяжёлого заболевания, включённого в перечень тяжёлых заболеваний, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3; медицинского заключение от 22 февраля 2018 года № 10, выданное медицинской комиссией ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова» о том, что Асанов А.О. не страдает тяжёлым заболеванием, включённым в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержание под стражей.

Исковые требования мотивированы тем, что административные ответчики, действуя в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3, без предусмотренных законодательством оснований провели в отношении Асанова А.О. медицинское освидетельствование и выдали медицинское заключение от 22 февраля 2018 года № 10 в отношении Асанова А.О. Указанные действия и медицинское заключение от 22 февраля 2018 года № 10 нарушают права и интересы Асанова А.О. тем, что с нарушением установленного порядка сделан незаконный и необъективный вывод о том, что освидетельствованный не страдает тяжёлым заболеванием, включённым в перечень тяжёлых заболеваний, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 (далее также – Правила № 3 от 14 января 2011 года).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Асанова А.О. отказано.

В апелляционной жалобе Асановым А.О. ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает на применение в оспариваемом решении суда закона, не подлежащего применению к возникшим правоотношениям, в связи с чем просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца Лесовой А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, от Асанова А.О. представил ходатайство с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Морозов С.В., представитель ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова» Джемилов Р.Э. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым 19 ноября 2018 года вынесен приговор о признании Асанова А.О. виновным: в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации с освобождением от назначенного наказания по истечению срока давности уголовного преследования; в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 33, пунктами «ж, з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации с отменой меры пресечения в отношении осуждённого в виде заключения под стражу в связи с отбытием назначенного наказания и освобождением его из-под стражи в зале суда.

В настоящее время приговор Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2019 года в законную силу не вступил, в связи с его обжалованием в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым.

На момент проведения медицинского освидетельствования и выдачи оспариваемого медицинского заключения № 10 от 22 февраля 2018 года административной истец Асанов А.О. являлся подсудимым по уголовному делу № 1-20/2018, по которому состоялся вышеуказанный приговор суда.

В ходе рассмотрения уголовного дела в Киевском районном суде г. Симферополя апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Асанова А.О. на постановление Киевского районного суда г. Симферополя от 5 февраля 2018 года, Асанову А.О. изменена ранее избранная мера пресечения в виде домашнего ареста на заключение под стражу сроком на 2 месяца с момента его фактического задержания. В этот же день в зале судебного заседания Асанов А.О. взят под стражу и через ИВС г. Симферополя для содержания под стражей этапирован в Федеральное казённое учреждение Следственный изолятор № 1 Управления Федеральный службы исполнения наказаний УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

При доставлении 21 февраля 2018 года в Федеральное казённое учреждение Следственный изолятор № 1 Управления Федеральный службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю Асанов А.О. был осмотрен медицинским работником и составлен Акт об отсутствии возможности приёма в СИЗО по медицинским показаниям на основании пункта 24 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, а именно - установлена невозможность истца самостоятельно передвигаться, имеются боли и увеличены лимфоузлы в области паха, температура тела 38,6 °С, выставлен предварительный диагноз: меланома конечности внутренней поверхности бедра.

На основании указанного Акта от 21 февраля 2018 года Асанов А.О. 22 февраля 2018 года был доставлен в ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова», где в соответствии с Правилами № 3 от 14 января 2011 года был освидетельствован медицинской комиссией на предмет наличия тяжёлого заболевания, включённого в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

22 февраля 2018 года в ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова» по результатам медицинского освидетельствования Асанову А.О.выдано медицинское заключение № 10, согласно которому у последнего заболевания, включённого в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не установлено.

Не согласие с действиями административных ответчиком, а также с заключением № 10 от 22 февраля 2018 года послужило основанием для обращения административного истца с иском в суд.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришёл к выводу, что Акт об отсутствии возможности приёма в СИЗО по медицинским показаниям от 21 февраля 2018 года в силу пункта 2 Правил № 3 от 14 января 2011 года является основанием для проведения медицинского освидетельствования Асанова А.О. на предмет наличия у него тяжёлого заболевания, включённого в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда не соответствует положениям действующего законодательства и противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее также – Порядок № 285).

Оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 24 Порядка № 285 лица, доставленные в СИЗО из изолятора временного содержания органов внутренних дел, нуждающиеся по заключению медицинского работника в медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в том числе в стационарных условиях, при отсутствии возможности оказания такой помощи в филиале медицинской организации УИС в СИЗО не принимаются. При наличии медицинских показаний медицинский работник принимает меры для оказания медицинской помощи до прибытия бригады скорой медицинской помощи.

Медицинским работником составляется акт об отсутствии возможности приёма в СИЗО по медицинским показаниям (приложение № 8).

Акт составляется в трёх экземплярах, один из которых передаётся начальнику конвоя, второй - дежурному помощнику начальника СИЗО, третий - остаётся в медицинской части (здравпункте). В журнале регистрации осмотров лиц, доставленных в СИЗО, медицинским работником делается соответствующая запись.

При этом порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжёлого заболевания, включённого в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, установлен Правилами № 3 от 14 января 2011 года.

Пунктом 2 Правил № 3 от 14 января 2011 года предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включённого в перечень, подтверждённое медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтверждённое медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днём их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (пункт 3 Правил № 3 от 14 января 2011 года).

Правилами № 3 от 14 января 2011 года установлено, что при принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения; к направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы; конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником места содержания под стражей по согласованию с администрацией медицинской организации; медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г ода № 3; по результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, включённого в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней) (пункты 6, 8, 11, 12 Правил № 3 от 14 января 2011 года).

Врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации пункт 10 Правил № 3 от 14 января 2011 года.

Из дела видно, что на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» ГБУЗ РК «КРОКД им. В.М. Ефетова» издан Приказ № 3 от 9 января 2018 года «О врачебной комиссии».

Согласно пункту 1.6 Приказа № 3 от 9 января 2018 года утверждён состав подкомиссии врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (Приложение 11).

Пунктом 2.5 Приказа № 3 от 9 января 2018 года утверждено Положение о подкомиссии врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (Приложение 12), согласно которого в функции подкомиссии входит медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, согласно действующему законодательству Российской Федерации, решение подкомиссии оформляется в виде медицинского заключения установленной формы.

Из медицинского заключения от 22 февраля 2018 года № 10 следует, что последнее выдано по форме утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3; в качестве основания проведения медицинского освидетельствования указан Акт об отсутствии возможности приёма в СИЗО по медицинским показаниям от 21 февраля 2018 года.

Из выводов оспариваемого медицинского заключения следует, что Асанов А.О. 1977 года рождения не страдает заболеванием, включённым в перечень заболеваний, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации № 3 от 14 января 2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». Клиническая картина не соответствует IV стадии заболевания, Асанов А.О. не находится в предтерминальном состоянии и не требует специальных видов лечения в стационарных условиях специализированного онкологического лечебно-профилактического учреждения.

Из указанного следует, что при совершении оспариваемых действий и вынесении медицинского заключения административные ответчики руководствовались постановлением Правительства Российской Федерации № 3 от 14 января 2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», пунктом 2 которого установлены исчерпывающие основания для направления лица на медицинское освидетельствование.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, обязывает государство обеспечивать действие принципа равноправия, охранять достоинство личности, не допускать пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание (статья 19; статья 20, часть 1; статья 21; статья 41, часть 1). Названные права гарантированы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, в том числе лицам, заключённым под стражу (статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации). Вместе с тем закрепление в законе возможности ограничения свободы и личной неприкосновенности является результатом законодательного разрешения коллизии между правом каждого на свободу и обязанностью государства обеспечить посредством правосудия защиту значимых для общества ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2005 года № 4-П).

Исходя из названных конституционных норм, а также норм и принципов международного права лицам, содержащимся под стражей, должны обеспечиваться надежные гарантии права на охрану здоровья. Поскольку такие лица обладают ограниченными возможностями самостоятельно заботиться о своем здоровье и безопасности, названные права гарантируются возложением на государство (должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу, и администрацию места содержания под стражей) публично-правовой обязанности заботиться о жизни и здоровье заключённых, которая выражается, в частности, в обязанности произвести обследование и установить диагноз, осуществить лечение, изменить меру пресечения в случае выявления тяжелого заболевания, угрожающего жизни, если его лечение в условиях мест содержания под стражей невозможно. Исполнение этой публично-правовой обязанности государственные органы и их должностные лица должны обеспечивать соответствующими процессуальными средствами.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации закрепляет в качестве принципов уголовного судопроизводства уважение чести и достоинства личности, а также её неприкосновенность, требует при решении вопроса об избрании меры пресечения учитывать состояние здоровья подозреваемого, обвиняемого и предписывает, что лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни или здоровью (статьи 9, 10, 97 и 99).

Статья 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусматривает, что мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам м░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3 ░░ 14 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № 3 ░░ 14 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 285, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 10 ░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6-░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░-░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░░░