Решение по делу № 2-1840/2020 от 17.09.2020

                РЕШЕНИЕ

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 ноября 2020 года                                  пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

истца Зелева Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1840/2020 по исковому заявлению Зелева Юрия Романовича к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

              установил:

Зелев Ю.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Тулы в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: д. <адрес>, площадью 1454 кв.м. по координатам в соответствии с межевым планом от 31 августа 2020 года, изготовленного ООО «Геоземкадастр».

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления Губернатора Тульской области «О предоставлении земельных участков» от 13 октября 1995 года Ильинской сельской администрации выделен земельный участок площадью 6,0 га для ЗАО «Тулатеплосеть» под индивидуальное жилищное строительство с включением всей территории в состав земель города Тула. Согласно выписке из протокола №20 заседании Советов директоров ЗАО «Тулатеплосеть» от 14 ноября 2001 года ему выделен земельный участок №46 (согласно схеме с номерами проектов), площадью 1200 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. После получения земельного участка в свое владение, в регистрирующий орган для постановки его на кадастровый учет, а также регистрации за собой права собственности, он не обращался. С 2001 года по настоящее время он добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком указанной площадью. В 2019 года он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области для предварительного согласования предоставления вышеуказанного земельного участка, однако в связи с тем, что у него отсутствуют правоустанавливающие документы, в согласовании предоставления ему земельного участка было отказано. В июне 2020 года он обратился в Росреестр для предоставления ему документа о праве собственности на данный земельный участок, однако ему было сообщено, что на имя Зелева Ю.Р. какие - либо свидетельства о праве собственности на земельный участок под № в д. <адрес> отсутствуют. Земельные участки, расположенные рядом с земельным участком истца, имеют кадастровые № - земельный участок <адрес>; № - земельный участок <адрес>; № - земельный участок <адрес> регистрации права и внесении, сведений о ранее учтенных объектах недвижимости он обратился в Росреестр с соответствующим заявлением, однако ему также было отказано, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы. С целью уточнения местоположения границ земельного участка, его площади и соответственно закрепления указанных сведений в кадастровом учете по фактическому пользованию кадастровым инженером ФИО1 был изготовлен межевой план земельного участка, а также составлена схема границ земельных участков. Согласно межевому плану площадь спорного земельного участка составляет 1454 кв. м. В соответствии со схемой земельных участков, спорный участок находится в точках 3,н1,н2,н3,2,2, по адресу: <адрес>. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями и не нарушают права третьих лиц. За время владения и пользования указанным земельным участком никто не предъявлял каких-либо требований на него. Однако правоустанавливающие документы на земельный участок не были оформлены, в связи с чем, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающих документов истец лишен возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: д<адрес>, позиция №, площадью 1454 кв. м лишает истца возможности реализовать свои права как собственника.

Истец Зелев Ю.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ЗАО «Тулатеплосеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Ленинского района Тульской области №503 от 27.07.1995 года изъят из земель Ильинской сельской администрации земельный участок, площадью 6 га и предоставлен в постоянное бессрочное пользование АО «Тулатеплосеть» для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Губернатора Тульской области №510 от 13.10.1995 года АО «Тулатеплосеть» под ИЖС было выделено 6 га.

25.10.1995 года Зелев Ю.Р. обратился на имя генерального директора АОЗТ «Тулатеплосеть» с заявлением о предоставлении ему, как работнику предприятия, земельный участок под строительство жилого дома в <адрес>.

В 2000 году генеральный директор ЗАО «Тулатеплосеть» обратился к Главе администрации МО Ленинский район о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с планом застройки следующим работникам предприятия: Зелев Ю.Р. – позиция №.

Решением Совета акционеров АО «Тулатеплосеть» от 14.11.2001 года земельные участки для строительства были выделены сотрудникам предприятия согласно утвержденному списку, в том числе и Зелеву Ю.Р.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлено уведомление № КУВИ-002/2020-13013313 от 18 августа 2020 года об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, позиция 46, площадью 1458,0 кв. м., также дан ответ на обращение Зелева Ю.Р. о предоставлении ему копии свидетельства о праве собственности на земельный участок № в д.<адрес>, в котором указано, что в свидетельствах на право собственности за землю в д,<адрес>, хранящихся в архивном фонде Управления, отсутствует порядковый №.

В соответствии со схемой переноса детальной планировки индивидуальной жилой застройки территории АОЗТ «Тулатеплосеть», составленной ООО «Геодезия», представленной АО «Тулатеплосеть», участок № предоставлен Зелеву Ю.Р., что также подтверждается инженерно-топографическим планом от декабря 2016 года.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08 июня 2020 года № 71/20-46616 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – спорного земельного участка, на основании того, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в своем письме от 01.11.2019 года отказало Зелеву Ю.Р. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

22.10.2020 года генеральный директор АО «Тулатеплосеть» обратился с заявлением об оформлении земельного участка № из земель АО «Тулатеплосеть» в районе д.<адрес> сотруднику АО «Тулатеплосеть» Зелеву Ю.Р. в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и администрацию г. Тулы, из которого следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 24.07.1995 № 503 «О предоставлении земельного участка из земель Ильинской сельской администрации акционерному обществу закрытого типа «Тулатеплосеть» для индивидуального жилищного строительства и постановлением губернатора тульской области от 13.10.1995 № 510 «О предоставлении земельных участков» ЗАО «Тулатеплосеть» получило в постоянное бессрочное пользование 6.0 гектаров земель в районе д.<адрес> для индивидуального жилищного строительства и расширения агроучастка. Решением Совета акционеров АО «Тулатеплосеть» земельные участки для строительства были выделены сотрудникам предприятия согласно утвержденному списку, в том числе связисту цеха КИПиА Зелеву Ю.Р. Одновременно сообщает, что необходимую для оформления земельного участка документацию Зелев Ю.Р. ранее предоставил в администрацию МО Ленинский район Тульской области.

Согласно справки АО «Тулатеплосеть», Зелев Ю.Р. работает на предприятии с 18.07.1990 года и по настоящее время.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства дела в качестве свидетеля ФИО3, как собственник земельного участка № подтвердил суду факт владения и пользования истцом Зелевым Ю.Р. земельным участком № с момента его предоставления в спорных границах.

Таким образом, совокупность имеющихся как в материалах дела письменных доказательств, так и представленных в судебном заседании доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что действительно Зелеву Ю.Р. был представлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих данный вывод, суду не представлено.

Из изложенного суд также приходит к выводу, что хотя возникшие у истца права на предоставленный ему земельный участок не оспорены к настоящему времени в установленном законом порядке, однако его гражданские права, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком, нарушены, поскольку при реализации своих прав по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным без признания за истцом в судебном порядке права на вышеуказанный земельный участок.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного" участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с уточнением местоположения границы и (или) площади спорного земельного участка кадастровым инженером ФИО1 был изготовлен межевой план земельного участка от 31 августа 2020 года, а также составлена схема границ земельных участков.

Согласно межевому плану площадь спорного земельного участка составляет 1454 кв. м. Согласование границ проведено.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» содержащиеся в нормах вышеперечисленного ныне действующего законодательства предусматривают, что при установлении границ земельных участков должно учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Территориальный спор между правообладателями смежных участков отсутствует.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                            решил:

исковые требования Зелева Юрия Романовича удовлетворить.

    Признать за Зелевым Юрием Романовичем право собственности на земельный участок площадью 1454 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по координатам, указанным в межевом плане от 31 августа 2020 года, изготовленного ООО «ЗКП «Геоземкадастр»:

№ точки	X	У
3	740318.18	263154.24
н1	740323.05	263154.22
н2	740323.50	263165.00
н3	740325.46	263198.33
2	740291.60	263198.32
2	740290.28	263155.10
3	740318.18	263154.24

        Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 года.

Председательствующий