Решение по делу № 33-19433/2014 от 29.08.2014

Судья: Лозовых О.В. Дело № 33-19433/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламова Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 сентября 2014 г. апелляционную жалобу Хайрулова Замира Закиуловича на решение Дубненского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. по делу по заявлению Хайрулова З.З. об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Дубны Московской области о регистрации Вяземского Игоря Альбертовича кандидатом в депутаты Совета депутатов города Дубны Московской области по одномандатному избирательному округу № 17,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Хайрулова З.З., представителя территориальной избирательной комиссии г. Дубны Московской области – Георгиевой Л.Р., представителя регионального отделения политической партии Справедливая Россия – Чибисова А.Ю., представителей администрации г. Дубны Московской области – Борисовой И.А., Журавлева Д.Ю.,

заключение прокурора Тришиной В.В.,

у с т а н о в и л а :

Совет депутатов г. Дубна своим решением от 19 июня 2014 г. № РС-9(90)-62/25 назначил выборы депутатов Совета депутатов города Дубны и главы города Дубны Московской области на 14 сентября 2014 г.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Дубны Московской области от 7 августа 2014 г. № 682 Вяземский И.А., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Дубны Московской области по избирательному округу № 17.

Хайрулов З.З., зарегистрированный кандидат по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения территориальной избирательной комиссии города Дубны Московской области о регистрации Вяземского И.А. Мотивировал тем, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Вяземский И.А. не указал какому избирательному объединению он дает согласие баллотироваться, на какой порядок выдвижения, не указав в составе списка по одномандатным округам, гражданином какого государства он является, не представил в территориальную избирательную комиссию обязательство в пятидневный срок со дня его извещения об избрании представить копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Совета депутатов. В представленном Вяземским И.А. протоколе об итогах сбора подписей не указано в поддержку кого собраны подписи избирателей по одномандатному округу № 17, данный протокол в нарушении требований части 4 статьи 30 Закона Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области» не представлен в машиночитаемом виде. Кроме того, отсутствовало достаточное количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Вяземского И.А., в связи с недействительностью 100% подписей в представленных подписных листах, изготовленных без оплаты из избирательного фонда кандидата.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, Хайрулов З.З. в апелляционной жалобе просит его отменить.

Изучив материалы дела, выслушавобъяснения Хайрулова З.З., представителя территориальной избирательной комиссии г. Дубны Московской области – Георгиева Л.Р., представителя регионального отделения политической партии Справедливая Россия – Чибисова А.Ю., представителя администрации г. Дубны Московской области – Борисова И.А., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в редакции от 5 мая 2014 г. № 95-ФЗ, в заявлении кандидата указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

В подпункте «б» пункта 2.2 статьи 33 названного Федерального закона приведен перечень документов, прилагаемый к заявлению о согласии баллотироваться.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» при проведении выборов депутатов Совета депутатов окружная избирательная комиссия считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а кандидат считается выдвинутым в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные этим Законом, после поступления в окружную избирательную комиссию решения избирательной комиссии, организующей выборы, о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета депутатов.

Судом установлено, что процедура выдвижения и регистрации Вяземского И.А. в депутаты Совета депутатов города Дубны Московской области пятого созыва по одномандатным избирательным округам не нарушена. Вяземский И.А. выдвинут 12 июля 2014 г. на внеочередной конференции регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области путем тайного голосования кандидатом в депутаты Совета депутатов города Дубны Московской области пятого созыва по одномандатным избирательным округам в составе списка кандидатов. О проведении конференции территориальная избирательная комиссия г. Дубны была уведомлена в установленном законом порядке, что подтверждается протоколом 12 внеочередной конференции Рргионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области от 12 июля 2014 г.

18 июля 2014 г. избирательное объединение регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» обратилось в территориальную избирательную комиссию г. Дубны Московской области для уведомления о выдвижении списка кандидатов для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Дубны по одномандатным округам. В этот список по избирательному округу № 17 был включен Вяземский И.А. В этот же день Вяземский И.А. подал в территориальную избирательную комиссию г. Дубны Московской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета депутатов, приложив к нему необходимые документы.

Решением территориальной избирательной комиссией г. Дубны Московской области от 21 июля 2014 г. № 502 заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов города Дубны по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина».

Исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования к заявлению о согласии баллотироваться, содержащиеся в пункте 3 статьи 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», Вяземским И.А. соблюдены, по форме и содержанию его заявление соответствует положению пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Гражданство кандидата проверено территориальной избирательной комиссией и подтверждено представленными им документами, приведенное в заявлении сокращение российского гражданства – «РФ» является общепризнанным. В тексте заявления содержится обязательство в пятидневный срок со дня извещения кандидата об избрании, представить в территориальную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом, либо копию документа, удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Неуказание наименование должности не является основанием для отмены решения о регистрации кандидата Вяземского И.А.

Подписные листы кандидата Вяземского И.А. содержат оговоренные исправления, которые не влекут недействительности имеющихся в них подписей. Форма подписных листов соответствует действующему законодательству и утвержденной законом форме подписных листов по выборам по одномандатным округам.

Что касается оплаты Вяземским И.А. изготовления подписных листов не за счет средств избирательного фонда, то суд признал, что на изготовление подписных листов в количестве четырех штук использовались денежные средства, не составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, предусмотренного частью 5 статьи 49 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Непредставление кандидатом копий документов не может служить основанием для отказа в приеме у него документов и отказа в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города, поскольку неуведомление территориальной избирательной комиссией кандидата о необходимости дополнительного представления документов не должно создавать препятствий для участия кандидата в депутаты в выборах, так как это нарушает его права.

Исходя из изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, мотивы суда подробно изложены в обжалуемом решении, согласуются с нормами материального права и соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу тождественны доводам, приведенным в заявлении, которые были предметом исследования и оценки суда в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Дубненского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайрулова Замира Закиуловича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи