Решение по делу № 2а-467/2019 от 15.11.2018

                                          №2а-467/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          07 февраля 2019 года                                        город Симферополь

          Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Заболотной Н.Н.,          при секретаре – Софиенко С.В.,

          с участием представителя административного истца – ФИО5,

          представителя административного ответчика Администрации <адрес> – ФИО6,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении повторно рассмотреть заявление,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении повторно рассмотреть заявление. Свои требования мотивирует тем, что она по договору купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО7, приобрела в собственность 55/100 долей жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> выделено ей 55/100 долей жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Крым в натуре. ДД.ММ.ГГГГ выделенной части жилого дома присвоен №а, что подтверждается Постановлением «О присвоении объекту недвижимого имущества номера 87а по <адрес> в <адрес>» №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 29,80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью предоставления бесплатно в собственность на основании п.7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией вынесено постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» №. На основании постановления «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 265 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 90:22:010308:5364, местонахождение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 265 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010308:5364, местонахождение: <адрес> на основании п.7 ст. 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», так как на нем расположен жилой дом с кадастровым номером 90:22:010308:1142, принадлежащий ей на праве собственности, которое возникло на основании договора купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО7, решения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, определения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ею получено постановление «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1 А.Ю.» № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа в постановлении указано, что право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> считает постановление незаконным. Право собственности на домовладение по адресу: <адрес> у нее возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того она является гражданкой Российской Федерации и имеет право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1 А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Администрацией <адрес> Республики Крым; обязать Администрацию <адрес> рассмотреть повторно по существу заявление ФИО1 от 27.08.2018г. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> бесплатно в собственность.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик - Администрация <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – МКУ Департамент развития муниципальной собственности в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО7, ФИО1 принадлежит на праве собственности 55/100 долей жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес> (л.д.14), что также подтверждается извлечением из государственного реестра вещественных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности (л.д.16-18).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выделено ФИО1 на 55/100 долей жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Крым, помещения: в жилом доме лит. «А» кухня 1-3 площадью 8,3 кв.м.; жилая комната 1-4 площадью 7,1 кв.м.; в пристройке лит. «А1» прихожая 1-1 площадью 4,8 кв.м.; ванная 1-2 площадью 2,4 кв.м.; подвал под лит. «А1»; в тамбуре лит. «а» кухня 1-9 площадью 8,2 кв.м. (л.д.19-20).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено вышеуказанное решение суда, а именно прекращено право общей долевой собственности, указаны характеристики объектов недвижимости (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> «О присвоении объекту недвижимого имущества номера 87а по <адрес> в <адрес>» №, объекту недвижимого имущества: жилому дому со следующими помещениями в лит «А»: кухня 1-3 площадью -8,3 кв.м., жилая комната1-4 площадью 7,1 кв.м.; в пристройке лит. «А1» прихожая 1-1 площадью 4,8 кв.м.; ванная 1-2 площадью 2,4 кв.м.; подвал под лит. «А1»; в тамбуре лит. «а» кухня 1-9 площадью 7,2 кв.м. с надворными постройками и земельному участку, принадлежащему ФИО1, присвоен №а по <адрес> в <адрес> (л.д.23).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 29,80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.24)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации <адрес> ФИО9 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 265 кв.м. по адресу <адрес>А, с разрешенным использованием -индивидуальное жилищное строительство, в целях его предоставления в бесплатно в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Симферополя Российской Федерации вынесено постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1», которым предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 265 кв.м. по <адрес> в <адрес> гражданке Российской Федерации ФИО1 ФИО10 участок, указанный в п.1 настоящего постановления отнести к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Утверждена схема расположения земельного участка по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 265 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010308:5364, расположенном по адресу: <адрес> на основании п.7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1 А.Ю.» с кадастровым номером 90:22:010308:5364 площадью 265 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО1 ФИО11 отказа в постановлении указано то обстоятельство, что право собственности на жилой дом у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту – Закон №-ФКЗ) <адрес> принимается в Российскую Федерацию.

Согласно статье 23 Закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1 статьи 12.1 Закона №-ФКЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым определен Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015).

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 3.2.1 Административного регламента основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление Заявления и прилагаемых документов в адрес Департамента

Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги определен в пункте 2.6 Административного регламента и составляет для физических лиц: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика подтвердил обстоятельства относительно того, что административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как в качестве основания для предоставления земельного участка в заявлении было указано на часть 7 статьи 18 Закона Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, однако право собственности истца на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после ДД.ММ.ГГГГ года

Между тем, из материалов дела следует, что право собственности на 55/100 частей жилого дома с надворными постройками, расположенным по адресу: <адрес> у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на долю дома зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

На основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимого имущества – жилому дому литер «А» с хозяйственными строениями и сооружениями, принадлежащему ФИО1, присвоен №а по <адрес> Республики Крым.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение земельного участка в собственность на основании части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

При этом, выдел истцу доли домовладения в натуре после ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь для истца ограничение его права на получение земельного участка, поскольку право собственности на долю домовладения возникло у истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании незаконным постановления «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1 А.Ю.» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Администрацией <адрес>, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

          Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

        Признать незаконным постановление Администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Обязать Администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Судья:                                                                 Н.Н. Заболотная

          Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.