Решение по делу № 2а-1358/2019 от 11.03.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-1358/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 25.04.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России Раджабовой М.М.,

заинтересованного лица Газимагомедова А.С.,

рассмотрев административное дело по иску ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан о признании незаконным и отмене предписания от 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2, вынесенного в отношении ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет»,

УСТАНОВИЛ:

Обратилось с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан о признании незаконным и отмене предписания от 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2, вынесенного в отношении ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет».

В обоснование иска указывается на то, что обжалуемым предписанием 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2 восстановлен на работе Газимагомедов А.С., уволенный по сокращению штата. Между тем, при увольнении Газимагомедова А.С. был полностью соблюден порядок увольнения, получено согласие профсоюза. Судом уже рассмотрен трудовой спор между ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» и Газимагомедовым А.С., увольнение Газимагомедова А.С. признано законным. Также указывается на то, что ГИТ самостоятельно рассмотрел трудовой спор.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Газимагомедов А.С.

В судебном заседании представитель административного истца ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России Раджабова М.М. поддержала административный по изложенным в нём основаниям.

Заинтересованное лицо Газимагомедов А.С. возражал против удовлетворения иска и указал на то, что при его увольнении были допущены нарушения, установленные и указанные ГИТ в РД в обжалуемом предписании.

Надлежаще извещенный административный ответчик ГИТ в РД своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и заинтересованное лицо, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обжалуемым предписанием ГИТ в РД от 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2 признан незаконным приказ административного истца от 11.12.2018 № 228-УК об увольнении Газимагомедова А.С.

Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В силу указанной нормы ГИТ в РД не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Ст.ст. 353, 356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Изложенные в обжалуемом предписании ГИТ в РД Газимагомедов А.С. требования к административному истцу носят не общий характер по выявленным административным ответчиком очевидным нарушениям трудового законодательства, а индивидуальный характер, поскольку данные требования касаются конкретного работника административного истца. На административного истца возложена также обязанность по выплате уволенному работнику.

С учетом того, что ГИТ в РД рассмотрен и разрешен вопрос о незаконности приказа об увольнении, восстановлении работника на работе и выплате ему заработной платы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемым предписанием ГИТ в РД разрешен индивидуальный трудовой спор между указанным в обжалуемом предписании работником и работодателем. Следовательно, ГИТ в РД вышел за пределы предоставленных ему полномочий и не только выявил и указал на допущенные работодателем нарушения норм ТК РФ, но и разрешил индивидуальные трудовые споры в части возложения обязанности выплатить индивидуально определенные компенсации.

Суд принимает во внимание, что на момент издания обжалуемого предписания от 28.02.2019 Газимагомедов А.С. уде обратился в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Согласно сведениям ГАС «Правосудие» иск Газимагомедова А.С. был подан в Советский районный суд г. Махачкалы и принят к производству 28.01.2019. К моменту рассмотрения настоящего административного иска судом иск Газимагомедова А.С. рассмотрен, вынесено судебное решение, не вступившее в законную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что настоящий трудовой спор не подлежал рассмотрению и разрешению ГИТ в РД, рассматриваемый административный иск подлежит удовлетворению, предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2 – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 28.02.2019 № 5/12-27-19-И/2, вынесенное в отношении ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев