Решение по делу № 77-306/2018 от 29.01.2018

Судья: Гараев М.З. Дело ....

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ибрагимова Л.Т. – Порабковича Е.П. на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Ибрагимова Л.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель от 2 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 6 декабря 2017 года, Ибрагимов Л.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся в отношении Ибрагимова Л.Т. постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств вины Ибрагимова Л.Т. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Указывает, что выездная внеплановая проверка в отношении Ибрагимова Л.Т. фактически не проводилась. В нарушение требований Административного регламента, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 года № 486, должностным лицом не осуществлен обмер границ проверяемого земельного участка, не определено его местоположение, не указаны сведения об используемом в ходе проверки оборудовании. Полагает, что на этом основании акт внеплановой выездной проверки, схема расположения и фотоснимок земельного участка не могут быть приняты в качестве доказательств вины Ибрагимова Л.Т.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Республики Татарстан проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением Ибрагимовым Л.Т. установленных земельным законодательством требований на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>.

В ходе проведения проверки <дата> установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки), принадлежит Ибрагимову Л.Т. на праве собственности. На указанном земельном участке не имеется признаков строительства объектов недвижимости, он не огорожен и не используется в соответствии с видом разрешенного использования более трех лет с момента регистрации права.

Факт неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных целях, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: распоряжением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Республики Татарстан о проведении выездной внеплановой проверки, актом проверки, фототаблицей, схематическим чертежом земельного участка, протоколом об административном правонарушении, а также другими материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, вывод судьи о том, что Ибрагимовым Л.Т. более трех лет владения земельным участком не предпринималось мер по его использованию в соответствии с целевым назначением, подтверждается материалами дела.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности Ибрагимова Л.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления по жалобе защитника Ибрагимова Л.Т. проверена судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ. В решении от 6 декабря 2017 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица. Оснований для переоценки установленных доказательств не имеется.

Доводы жалобы о том, что государственным инспектором по использованию и охране земель не был осуществлен обмер границ проверяемого земельного участка, не определено его местоположение и не указано используемое в ходе проверки оборудование, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обосновано отклонены как несостоятельные.

Суждение заявителя относительно того, что выездная внеплановая проверка, по его мнению, фактически не проводилась, подлежит отклонению, поскольку не подтверждается материалами дела. Напротив, из акта от 30 октября 2017 года № 255-9 следует, что внеплановая выездная проверка была проведена 30 октября 2017 года с 13 часов 30 минут до 15 часов 00 минут с использованием фотосъемки в присутствии представителя Ибрагимова Л.Т. – Ибрагимовой В.Ю. При этом указанный акт подписан Ибрагимовой В.Ю. без каких-либо замечаний с ее стороны. Протокол об административном правонарушении был составлен 30 октября 2017 года в 16 часов 20 минут, копия которого была получена Ибрагимовой В.Ю.

Иные доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не могут служить основанием к отмене по существу правильных постановления должностного лица и судебного решения.

Назначенное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, дальнейшему снижению не подлежит.

Также отсутствуют основания для признания совершенного Ибрагимовым Л.Т. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, правовых оснований для изменения либо отмены состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении Ибрагимова Л.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Ибрагимова Л.Т. – Порабковича Е.П. – без удовлетворения.

Судья Н.К. Шакурова