Решение по делу № 2-1973/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-1973/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25.09.2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Пашковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конденко ФИО17, Конденко ФИО18 к администрации города Бийска о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Конденко Н.И., Конденко И.В. обратились в суд с иском к администрации г. Бийска, попросив суд признать за истцами право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, общей площадью 769,69 кв.м.. На данном земельном участке находился жилой дом, 1942 года постройки, принадлежащий истцам на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Вышеуказанный дом был снесен истцами, и на месте старого дома без соответствующих разрешений возведен новый двухэтажный жилой дом, площадью 169,8 кв.м. В настоящее время истцы решили оформить право собственности на жилой дом, однако уведомлением отдела архитектуры и градостроительства истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с нарушением градостроительных норм и правил, а именно: расстояние от границы соседнего приквартирного участка от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома составляет 0,7 м, тогда как должно – не мене 3,0 м. Также на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, распространяется ограничение использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (зона О5). Полагая, что данный отказ является незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.     

Истцы Конденко Н.И., Конденко И.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Бойкова А.В. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, попросив суд назначить судебную строительно-техническую экспертизу, поручив ее производство экспертам ООО АЭПЦ «СПЕКТР».

Представитель ответчика администрации г. Бийска, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, третьи лица Белокурова Г.Г., Данилюк Н.М., Данилюк С.Ф., Лаппо Н.И., Мяриц Е.В., Березникова В.Г., Завьялова Е.В., Рылова Е.В., Ленза Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 769,69 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям поселений, с видом разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома (л.д.18).

Истцам также на праве общей совместной собственности принадлежал жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес> л.д.5).

Из пояснений представителя истцов, третьих лиц установлено, что в 2005 году истцы снесли указанный жилой дом и на его месте возвели новый жилой дом (л.д.231-232).

В соответствии с п.п.2,4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Между тем, указанное здание возведено истцами без получения соответствующего разрешения на строительство.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>», возведено истцами без соответствующих разрешений, данное здание является самовольной постройкой.

Между тем, как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцы обратились в орган местного самоуправления за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома.

Пунктом 1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.5 п.6, п.10, п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) с приложением указанных в данном пункте документов (п.16).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (подп.5 ст.6).

В соответствии с подп.1 п.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, направляет уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Уведомлением администрации города Бийска в лице отдела архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с нарушением застройщиком Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от 17.02.2012 г. № 803, поскольку на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> распространяется ограничение использования объекта капитального строительства на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5) (л.д.24).

Согласно экспертному заключению экспертов ООО «СПЕКТР» жилой дом по пер. Центральный, 2 «а» также расположен в зоне (О1 (ограничения использования объектов недвижимости на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения), О-2 (ограничения использования объектов недвижимости на территориях береговой линии и водоохранных зон).

Данный вывод сделан экспертами на основании вышеуказанного уведомления и карты градостроительного зонирования.

Однако перечисленные ограничения возникли в 2012 году, то есть после приобретения истцами в собственность земельного участка и жилого дома (впоследствии снесенного) по договору купли-продажи, а также после возведения истцами нового жилого дома взамен снесенного.

Данные ограничения противоречат виду разрешенного использования земельного участка, указанного в Постановлении администрации города Бийска о предоставлении истцам в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, от 27.12.2004 г. № 3003, кадастровой выписке и договору передачи земельного участка в собственность, согласно которым вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для эксплуатации жилого дома ( земли под домами индивидуальной жилой застройки). Категория земель – земли поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Поскольку на момент возведения в 2005 году самовольного строения по адресу: <адрес> собственники земельного участка не могли знать об указанных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от 17.02.2012 г. № 803, ограничениях, изложенные ограничениря не могут являться основанием для признания возведенного истцами жилого дома самовольной постройкой.

Для выяснения вопросов о том, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли она строительным нормам и правилам, судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

На основании выводов экспертов ООО «СПЕКТР» установлено, что жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, безопасное пребывание граждан обеспечено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Согласно экспертному заключению возведенный жилой дом расположен в плановых границах земельного участка.

Расстояние от жилого дома лит.Б <адрес> до границы с соседним земельным участком по <адрес>, составляет 0,59-0,82 м, что соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99, п. 4.15, 4,16 Нормативов градостроительного проектирования АК, п.5 ст.26.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от 17.02.2012 г. № 803 (необходимо не менее 3,00 м от жилого дома).

Однако эксперты указывают, что нарушенные требования имеют значение для размещения жилых домов и объектов вспомогательного назначения по отношению к границам земельного участка и не влияют на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации жилого дома. Описанные нормативные расстояния необходимы для проведения ремонтных работ строений, обеспечения проветриваемости конструкций строений и недопущения скопления атмосферных осадков между стеной строения и границей участков (возможность уборки снега) а также с целью исключения попадания осадков с крыши строений на соседний участок.

Существующее фактическое расположение жилого дома лит.Б <адрес> частично позволяет осуществлять работы по обслуживанию (ремонтно-восстановительные, профилактические работы) строений лит.Г1Б2Г непосредственно с территории земельного участка № «а» без использования территории смежного участка по <адрес>.

Принимая во внимание, что существующее фактическое расположение жилого дома позволяет его обслуживать с территории земельного участка, принадлежащего истцам, суд находит вышеуказанное нарушение не существенным и не являющимся основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что в данном случае самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем необходимым нормативным требованиям, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истцов, и признать право общей совместной собственности истцов на жилой дом по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Конденко ФИО19, Конденко ФИО20 право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             А.Г. Елясова