Решение по делу № 33-14720/2024 от 04.07.2024

    Судья: А.И. Фатхлисламова                   УИД 03RS0015-01-2024-001345-75

                                                                                                        дело № 2-1108/2024

                                                                                                             № 33-14720/2024

                                                                                                                        Учёт 2.074

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2024 г.                                                               город Уфа

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    председательствующего                                                             Троценко Ю.Ю.,

    судей                                                                                              Гадиева И.С.,

                                                                                                           Лахиной О.В.,

    при секретаре                                                                                Ивановой Ю.С.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ по иску Кайбушева Эдуарда Минияровича к ООО «Нефтехимремстрой» (ОП «Салаватский» ООО «НХРС») о признании акта о несчастном случае на производстве незаконным.

    Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    Кайбушев Э.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании акта о несчастном случае на производстве незаконным.

    В обоснование иска указано, что 29 сентября 2023 года на территории цеха                     № 3 Нефтеперерабатывающего завода ООО «Газпром нефтехим Салават» с работником ООО «НХРС» Сухоруковым И.Н. произошел тяжелый несчастный случай. В целях расследования несчастного случая ООО «НХРС» приказом № 09/272/3 от 29 сентября 2023 года была сформирована Комиссия по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая под председательством главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ А.А.В. По результатам расследования несчастного случая Комиссией был издан акт №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 заместителем генерального директора ООО «НХРС» - директором обособленного подразделения ОП «Салаватский» ООО «НХРС» К.С.В. Из содержания указанного акта следует, что работник ООО «НХРС» упал с площадки обслуживания сепаратора позиции С-500 цеха № 3 Нефтеперерабатывающего завода ООО «Газпром нефтехим» по причине разрушения решетчатого металлического настила. Комиссией в качестве основной причиной несчастного случая было определено несоответствие выполненного ОАО «Салаватнефтехимремстрой» проекта рабочей документации требованиям СТО 1399/07-02-001-0004-2011. Не проведение строительного контроля в части проверки соответствия законченного строительством объекта требованиям рабочей документации, требованиям технических регламентов. Таким образом, в ходе расследования несчастного случая было установлено, что площадка обслуживания сепаратора позиции С-500 была изначально построена с нарушениями, наличие которых не обеспечивало её безопасное использование и допускало возможность выпадения секций решетчатого настила. Кроме этого, комиссией установлено, что работник ООО «НХРС» Нигматуллин Л.В. осуществлял на секции решетчатого настила механическое воздействие кувалдой (бил кувалдой по секциям настила), что привело к падению двух секций решетчатого настила и пострадавшего (Сухорукова И.Н.). Так же в качестве сопутствующей причины в акте №1 указано на нарушения допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся (в том числе) в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного соответствующего наряд - допуска.

    В качестве лица, допустившего указанное нарушение, в акте №1 указан истец. В частности, в акте указано, что Кайбушев Э.М. не принял меры по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного соответствующего наряд-допуска. Нарушение требований: ч.4 ст.214 Трудового Кодекса РФ, п.7 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг)) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. №656н, п.3.4.7, п.3.4.8 Инструкции по газобезопасности, утв. распоряжением от 4 марта 2022 года № 543 ООО «Газпром нефтехим Салават». Истец не согласен с выводами комиссии по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая в части установления факта нарушения допуска к работам с повышенной опасностью и факта нарушения истцом требований охраны труда.

    Просил признать акт №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 года незаконным в части выводов комиссии ООО «НХРС» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая об установлении в качестве причины несчастного случая нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного наряда-допуска. Признать акт №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 года незаконным в части выводов комиссии ООО «НХРС» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая и включения в число лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, начальника цеха № 3 НПЗ ООО «Газпром нефтехим Салават» Кайбушева Э.М.

    Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года постановлено:

    исковые требования Кайбушева Эдуарда Минияровича о признании акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 г. незаконным в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая об установлении в качестве причины несчастного случая нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного наряда-допуска, признании акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 г. незаконным в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая и включения в число лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, начальника цеха № 3 НПЗ ООО «Газпром нефтехим Салават» Кайбушева Э.М. - оставить без удовлетворения.

    Не согласившись с принятым решением, Кайбушев Э.М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

    От ООО «Газпром нефтехим Салават» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

    Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 августа 2024 года данное дело назначено к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Федерация профсоюзов Республики Башкортостан, Администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Нигматуллина Л.В., Валеева И.И., Сухорукова И.Н.

    От Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление Кайбушева Э.М., содержащий в том числе просьбу о рассмотрении дела без их участия.

    Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

    От технического инспектора труда Федерации профсоюзов Республики Башкортостан поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

    Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

    С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя Кайбушева Э.М. – Хужина Н.Р., поддержавшего иск, представителя Обособленного подразделения «Салаватский» ООО «Нефтехимремстрой» - Оруджева Э.В., представителей третьего лица Сухорукова И.Н. – Антипину И.М., Фокину С.А., третьих лиц Валеева И.И., Нигматуллина Л.В., возражавших против удовлетворения требований, судебная коллегия приходит к следующему.

    В силу положений статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

    Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

    Частью 1 ст. 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

    Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

    Вопросы расследования несчастных случаев на производстве урегулированы положениями статьей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

    Частью 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, отнесены работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору.

    Как следует из части 3 третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации (абзацы 1, 2, 5 и 6 статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с частью 4 ст. 230 ТК РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

    В соответствии со статьей 231 Трудового кодекса РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

    Вопросы проведения расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда урегулированы в ст. 229.3 Трудового кодекса РФ.

    Министерство труда и социального развития Российской Федерации во исполнение требований ст. 229 ТК РФ приняло постановление от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее - Положение, утратило силу с 1 сентября 2022 г. в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20 апреля 2022 г. N 223н).

    Согласно п. 10 Положения несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

    Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

    Судом апелляционной инстанции установлено, что 29 сентября 2023 на территории цеха № 3 Нефтеперерабатывающего завода ООО «Газпром нефтехим Салават» с работником ООО «НХРС» Сухоруковым С.М. произошел тяжелый несчастный случай.

    В целях расследования несчастного случая ООО «НХРС» приказом                         № 09/272/3 от 29 сентября 2023 (в ред. приказов № 09/278/1 от 5 октября 2023,              № 09/325/2 от 21 ноября 2023) была сформирована Комиссия по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая под председательством главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ А.А.В.

    По результатам расследования несчастного случая Комиссией был издан акт №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 заместителем генерального директора ООО «НХРС» - директором обособленного подразделения ОП «Салаватский» ООО «НХРС» К.С.В.

    Из содержания указанного акта следует, что работник ООО «НХРС» упал с площадки обслуживания сепаратора позиции С-500 цеха №... Нефтеперерабатывающего завода ООО «Газпром нефтехим» по причине разрушения решетчатого металлического настила.

    Комиссией в качестве основной причиной несчастного случая было определено несоответствие выполненного ОАО «Салаватнефтехимремстрой» проекта рабочей документации требованиям СТО 1399/07-02-001-0004-2011. Не проведение строительного контроля в части проверки соответствия законченного строительством объекта требованиям рабочей документации, требованиям технических регламентов.

    Кроме этого, комиссией было установлено, что работник ООО «НХРС» Нигматуллин Л.В. осуществлял на секции решетчатого настила механическое воздействие кувалдой (бил кувалдой по секциям настила), что привело к падению двух секций решетчатого настила и пострадавшего (Сухорукова И.Н.).

    Так же в качестве сопутствующей причины в акте №1 указано на нарушения допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся (в том числе) в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного соответствующего наряд-допуска.

    В качестве лица, допустившего указанное нарушение, в акте №1, в том числе, указан Кайбушев Э.М. В частности, в акте указано, что Кайбушев Э.М. не принял меры по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного соответствующего наряд-допуска. Нарушение требований: ч.4 ст.214 Трудового Кодекса РФ, п.7 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг)) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. № 656н, п.3.4.7, п.3.4.8 Инструкции по газобезопасности, утв. распоряжением от 4 марта 2022 № 543 ООО «Газпром нефтехим Салават».

    Согласно ч. 4 ст. 214 Трудового кодекса РФ при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

    Согласно п. 1 «Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)", утвержденного приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н, до начала выполнения работ проводится ряд организационных мероприятий, в том числе назначение работодателем, под контролем которого находится территория или объект, работодателем, осуществляющим производство работ (оказание услуг) на территории или объекте (далее - территории), находящейся под контролем другого работодателя, лиц, отвечающих за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда.

    В соответствии с п. 7 Перечня, организация непрерывной связи и координации зависимых работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории до начала, во время и после окончания работ осуществляется контролирующим работодателем.

    Согласно п. 8 «Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020              № 528 (далее - Правила), при выполнении газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах подрядные организации должны руководствоваться настоящими Правилами и документами (стандартами, инструкциями, положениями, технологическими картами) эксплуатирующей организации. Сроки проведения указанных работ согласовываются руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала или его уполномоченным заместителем.

    На проведение газоопасных работ I группы оформляется наряд-допуск на проведение газоопасных работ в двух экземплярах, предусматривающий разработку и последующую реализацию комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работ (п. 18 правил).

    В ООО «Газпром нефтехим Салават» разработана и с марта 2022 г. введена в действие «Инструкция по газобезопасности ИПБ В002.0002-2023», утвержденная распоряжением от 4 марта 2022 г., которая также содержит требования и правила по организации проведения газоопасных работ (в том числе работниками подрядных организаций), выполнение которых запрещается в отсутствие соответствующего наряда-допуска.

    Согласно 3.2.1 Инструкции каждая газоопасная работа, выполняемая с оформлением – наряд-допуска или с регистрацией в журнале газоопасных работ, состоит из подготовки объекта к проведению газоопасных работ и непосредственного выполнения газоопасной работы.

    Для выполнения и организации каждого этапа назначаются ответственные лица и исполнители (п. 3.2.2 Инструкции).

    В соответствии с п. 3.4.7 Инструкции наряд-допуск выдаётся и отписывается начальником цеха, в котором проводится работа, а при его отсутствии - лицом его замещающим.

    Далее наряд-допуск согласовывается с ВГСЧ, с отделом ЭПБ и ОТ завода (для основных производств) или отделом ОТ и СЭК УЭПБ и ОТ Общества (для подразделений, где нет службы охраны труда), и утверждается техническим директором завода либо иным лицом, наделенным соответствующими полномочиями (п. 3.4.8 Инструкции).

    В соответствии с п. 3.4.18 Инструкции при выполнении работ на трубопроводах, оборудовании по установке или снятию заглушек, демонтажу, монтажу запорной арматуры. Клапанов, места выполнения работ должны быть указаны на схеме и в п.пп.2,8 наряда-допуска.

    Согласно п. 3.4.19 Инструкции при выполнении работ на общих коммуникациях или на границах смежных технологических объектов, в местах пересечения коммуникации и линейных объектов других структурных подразделений, а также если газоопасные работы планируется проводить на территории объекта подконтрольного другому подразделению, наряд-допуск на проведение газоопасных работ до начала работ согласовывается с руководителями указанных структурных подразделений (п.11 наряд-допуска). Копия схемы места проведения газоопасных работ передается руководителям структурных подразделений.

    К производству работ допускает лицо, выдавшее наряд-допуск, в п. 15.1 наряд допуска (п. 3.4.33 Инструкции).

    Перед проведением газоопасных работ лицом, ответственным за подготовку газоопасной работы, проверяется наличие и исправность средств индивидуальной защиты, инструментов, приспособлений и других средств обеспечения безопасности исполнителей (п. 3.6.4 Инструкции).

    Согласно п. 3.6.28 Выполнение газоопасных работ запрещается если:

    - наряд-допуск или журнал учета газоопасных работ оформлены не в соответствии с требованиями настоящей инструкции;

    - не выполнены в полном объеме подготовительные мероприятия, изложенные в наряд-допуске, «Дополнительных мероприятиях» (при их разработке), инструкциях или распоряжении;

    - не обеспечены условия работ, определенные в разрешительной документации на проведение работ;

    - выявлено неудовлетворительное самочувствие (здоровье) исполнителей.

    Согласно п. 4.1.4 Инструкции начальник цеха несет ответственность за некачественную разработку мероприятий по подготовке и проведению газоопасных работ и за не обеспечение надлежащего контроля за выполнением работ.

    В акте № 1 о несчастном случае на производстве от 18 декабря 2023 г., место проведения работ - установка ЭЛОУ АВТ-6 цеха № 3 НПЗ ООО «Газпром нефтехим Салават» была остановлена на техническое обслуживание и капитальный ремонт согласно приказам ООО «Газпром нефтехим Салават» от                           5 сентября 2023 № 782 «Об остановке на техническое обслуживание и ремонт установки ЭЛОУ АВТ-6 цеха № 3 НПЗ», от 19 сентября 2023 № 851 «О внесении изменений в приказ от 5 сентября 2023 № 782 и сдана в ремонт ОП «Салаватский» ООО «НХРС» и ООО «РМЗ» по акту сдачи в ремонт объекта (цеха, технологической установки) от 23 сентября 2023 № Вн-031-0303-6577.

    Условия для безопасного производства работ работниками ОП «Салаватский» ООО «НХРС» на территории ООО «Газпром нефтехим Салават» определены подписанным представителями заказчика Кайбушевым Э.М. и подрядчика актом-допуска для производства работ по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и строительномонтажных работ на действующем объекте от 26 декабря 2022 (далее - Акт-допуск), на основании которого ремонтный персонал допущен к производству работ на срок с 1 января 2023 по 31 декабря 2023.

    Судом первой инстанции в судебном заседании 16 апреля 2024 г. были опрошены привлеченные судебной коллегией в качестве третьих лиц Валеев И.И. и Нигматуллин Л.В.

    В частности Валеев И.И. пояснил, что на момент несчастного случая работал мастером, дал работникам указание выполнить работы по установке заглушки сепаратора, не знал, что данные работы относятся к видам газоопасных работ. Видел, как Сухоруков лежит на бетонном полу, упал с площадки обслуживания, которая не была закреплена, крепление было деформировано.

    Нигматуллин Л.В. пояснил, что на площадке С500 проводили замену заглушек, перед проведением работ был проведен инструктаж, не помнит: расписался или нет, наряд-допуск на ремонтные работы 29 сентября 2023 года имелся. Сухоруков упал с площадки, которая была не закреплена.

    В суде апелляционной инстанции Валеев И.И. и Нигматуллин Л.В. пояснили, что наряда-допуска № 5267/2421/192 на проведение газоопасных работ от 03.08.2023г., представленного стороной истца в материалы дела (л.д. 184-188) на момент произошедшего несчастного случая, не было, он подписан задним числом.

    В соответствии с п. 2 табличной части акта-допуска подрядчик должен приступать к производству работ только при наличии наряда-допуска, выданного начальником цеха, определяющего вид и место проведения работ.

    26 сентября 2023 начальником цеха Кайбушевым Э. М. мастеру РМУ-1 ОП «Салаватский» ООО «НХРС» Валееву И. И. был выдан наряд-допуск № 587 на проведение ремонтных работ по гидроиспытанию трубопроводов на установке ЭЛОУ АВТ-6, об.269/12 цеха № 3 на период с 26 сентября 2023 по 22 октября 2023, с указанием в наряд-допуске о запрете спуска во все аппараты без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ. Кайбушев Э. М. был уведомлен о предстоящем выполнении газоопасных работ, однако, не принял меры по запрету их проведения работниками в отсутствие оформленного соответствующего наряда-допуска, тем самым допустил нарушение требований абз. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 214 ТК РФ, п. 7 «Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)", утвержденного приказом Минтруда России от                      22 сентября 2021 № 656н, п. 8, 9, 16, 18 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 528, п. 3.4.7, 3.4.8 «Инструкции по газобезопасности ИПБ В002.0002-2023», утвержденной распоряжением ООО «Газпром нефтехим Салават» от 4 марта 2022 № 543.

    Согласно акту № 1 о несчастном случае на производстве от 18 декабря 2023 одной из причин несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ (нарушение допуска к работам с повышенной опасностью), которая несет характер предостережения, необходимости обязательного исполнения требований, обеспечивающих безопасность выполняемых работ, соблюдения требований охраны труда и выявления факта нарушения требований. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, предусмотрен ст. 229 ТК РФ, в соответствии с которым состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

    Акт № 1 о несчастном случае на производстве от 18 декабря 2023 составлен и подписан комиссией - лицами, проводившими расследование несчастного случая, в составе которой председательствует главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан А.А.В., членами комиссии, в том числе являются: технический инспектор труда Федерации профсоюзов Республики Башкортостан А.И.К., ведущий специалист - эксперт отдела организации охраны труда Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан В.А.Ш.

    Трудовое законодательство предусматривает в качестве основной обязанности работодателя обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, то есть создавать такие условия труда, при которых исключалось бы причинение вреда жизни и здоровью работника.

    Согласно должностной инструкции начальника цеха утвержденного                           19 августа 2019 г. редакция № 12 п.2.2 рабочим местом начальника цеха являются кабинет, промышленная площадка цеха с закрепленным оборудованием, коммуникациями и инженерными сооружениями, помещениями, территориями, складами сырья, промежуточной и готовой продукции Общества. Обязанности начальника цеха; п. 4.9 организовывать обеспечение цеха необходимыми ресурсами (журналами, служебной документацией, плакатами, предупредительными надписями по охране труда, знаками безопасности, СИЗ). Обеспечивать их сохранность, надлежащее состояние и рациональное использование. п. 4.10 Проводить оценку и отбор направленных кандидатов и расстановку кадров в пределах утвержденного штатного расписания, закреплять обязанности за каждыми подчиненным работником в соответствии с инструкциями на данное рабочее место. п. 4.18 обеспечивать готовность к работе резервного оборудования; п 4.20 обеспечивать правильность приема-сдачи смен персоналом цеха с ознакомлением и визированием в сменном журнале. П. 4.21 Требовать от начальников установок/объектов (резервуарные парки, водооборотные узлы) цеха информирования в начале рабочего дня о состоянии технологического процесса, оборудования, приборов, автоматики и средств защиты, имевших место нарушениях дисциплины и безопасных приемов труда. п.4.40. Обеспечивать безопасные условия труда при ведении технологических процессов и выполнении производственных операций, а также во время эксплуатации, подготовки к ремонту/выхода с ремонта и технического обслуживания оборудования, приборов, арматуры, коммуникаций, зданий и сооружений персоналом цеха; п. 4.41. Обеспечить нахождение подчиненного персонала объектов цеха, находящихся на стадии строительства или реконструкции, в соответствии с требованиями действующих локальных документов; п.4.45. организовывать выполнение требований экологической, промышленной безопасности и охраны труда персоналом цеха и другими работниками, находящимися и выполняющими работы на территории цеха. организовывать надлежащий контроль выполнения данных требований; п. 4.46. Немедленно сообщать непосредственному руководителю о происшедших в цехе несчастных случаях, авариях, инцидентах и других происшествиях, принимать меры по сохранению обстановки на месте происшествия и состояния оборудования такими, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью работников; п. 4.49. выдавать наряды-допуски и обеспечивать выполнение работ повышенной опасности и ремонтных работ в соответствии с инструкциями по их проведению; п. 4.51 останавливать работу агрегатов, отдельного оборудования, если создается угроза жизни и здоровью работающих; п.4.52 обеспечивать своевременное и качественное проведение всех видов обучения и инструктажа рабочих, руководителей и специалистов, а также проверку знаний ими правил и инструкций по промышленной безопасности, охране труда, пожарной и газовой безопасности, производственной санитарии. Возглавлять комиссию по проверке знаний у рабочих, организовывать проведение первичного инструктажа с вновь принятыми и переведенными работниками. Издавать распоряжения об обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ, о стажировке, о допуске рабочих к самостоятельной работе. Представлять материалы на отстранение от работы лиц, не прошедших специального обучения и проверки знаний; п. 4.60 контролировать получение работниками цеха спецодежды, специальной обуви, обеспечение работников защитными средствами и приспособлениям;, питьевой водой, талонами на молоко (денежной компенсацией) и/или лечебно-профилактическим питанием и др. средствами, материалами и услугами предусмотренными для работников Общества; п. 4.63 незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; п.4.94. Незамедлительно сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Общества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося в Обществе, если Общество несет ответственность за сохранность этого имущества), а также о каждом несчастном случае, аварии, инциденте, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

    В протоколе опроса от 15 ноября 2023 года Кайбушев Э.М. на вопрос: «Какими документами Вы руководствовались при проведении проверок исправности площадки обслуживания, на которой произошло обрушение настила при несчастном случае?» пояснил, что руководствовался распоряжением              № АХД-031-82 от 4 февраля 2022 г., должностной инструкцией начальника цеха. На вопрос: «Какой документ оформляется и подписывается Вами при завершении проверки обслуживающей площадки?», пояснил, что акт осмотра, в случае выявления дефектов вносится в этот акт. На вопрос: «Кроме Вас, на кого еще возложена ответственность за исправное состояние обслуживающей площадки и ее эксплуатацию?», пояснил, что только на него. В случае его отсутствия на лицо исполняющее обязанности.

    Суд апелляционной инстанции на основании оценки совокупности представленных доказательств, приходит к выводу, что акт №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 г. в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая об установлении в качестве причины несчастного случая нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного наряда-допуска, признании акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 г. незаконным в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая и включения в число лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, начальника цеха № 3 НПЗ ООО «Газпром нефтехим Салават» Кайбушева Э.М. является законным, поскольку истцом был выдан наряд-допуск № 587 на проведение ремонтных работ по гидроиспытанию трубопроводов на установке ЭЛОУ АВТ-6, об.269/12 цеха № 3 на период с 26 сентября 2023 г. по 22 октября 2023 г., с указанием в                          наряд-допуске о запрете спуска во все аппараты без оформления наряд-допуска на проведение газоопасных работ. Кайбушев Э.М. был уведомлен о предстоящем выполнении газоопасных работ, однако, не принял меры по запрету их проведения работниками в отсутствие оформленного соответствующего наряда-допуска.

    Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права (п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кайбушева Э.М.

    Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года отменить.

    Принять по делу новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Кайбушева Эдуарда Минияровича о признании акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный                             18 декабря 2023 г. незаконным в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая об установлении в качестве причины несчастного случая нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, выразившееся в непринятии мер по запрету проведения газоопасных работ работниками подрядной организации без оформленного наряда-допуска, признании акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 18 декабря 2023 г. незаконным в части выводов Комиссии ООО «Нефтехимремстрой» по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая и включения в число лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, начальника цеха № 3 НПЗ ООО «Газпром нефтехим Салават» Кайбушева Э.М., – отказать.

    Председательствующий                                                                       Ю.Ю. Троценко

    Судьи                                                                                                      И.С. Гадиев

                                                                                                                     О.В. Лахина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2024 г.