Решение по делу № 2-666/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-666/2024

            УИД 42RS0013-01-2024-000139-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 18 апреля 2024 года дело по иску Владимирова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Владимиров В.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования истца мотивированы тем, что 10.11.2023 он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1 п.11 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, т.к. нет требуемого трудового стажа 25 лет на соответствующих видах работ.

При этом не включены в подсчет страхового стажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 16 дней, в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 мес. 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 28 дней, в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 мес. 23 дня, в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 7 мес., в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 7 дней, в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

Кроме того, в страховой стаж не включены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала.

С решением ОПФР истец не согласен, полагая, что выполнение работы в спорные периоды, кроме записей в трудовой книжке, подтверждается справками, транзитными счетами, что является основанием для включения спорных периодов в страховой стаж.

Просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Чурубай-Нуринская» ПО «Карагандауголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 16 дней, в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 мес. 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 28 дней, в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 мес. 23 дня, в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 7 мес., в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 7 дней, в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала.

В судебное заседание истец Владимиров В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 31), предоставив заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей (л.д. 32).

Представитель истца – адвокат Л., действующая на основании ордера (л.д. 30), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 68).

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – Е., действующая на основании доверенности (л.д. 49), не признавая исковые требования, поддерживая позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 69).

Изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно пунктам 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Владимиров В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет (л.д. 25-26).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 7 месяцев 7 дней.

При этом не включены в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 14-18), Владимиров В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал горнорабочим подземным на шахте «Шерубай-Нуринская» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ТОО «Шахта Западная» <адрес> подземным горным мастером, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горным мастером, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным горнорабочим очистного забоя в АО «Агат» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным горнорабочим очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорные периоды работы Владимиров В.А. не включены в страховой стаж (л.д. 55-56).

Применяя вышеназванные нормативные положения, Конституционные принципы, суд приходит к выводу о недопустимости ущемления прав Владимирова В.А. на пенсионное обеспечение, с учетом всей продолжительности страхового стажа при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах выполнения им работы в спорные периоды, выполнение которых подтверждается копиями трудовых договоров (л.д. 34-38, 39-41, 42-43), справками о заработной плате (л.д. 44-45, 46, 47, 48), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), сведениями о перечислении обязательных пенсионных взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21-22).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения Владимирову В.А. в страховой (общий трудовой) периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего на шахте «Чурубай-Нуринская» ПО «Карагандауголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

Разрешая требования истца о включении в общий трудовой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала, суд указывает на следующее.

Согласно копии диплома (л.д. 19), архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), Владимиров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала на курсах «подземная разработка угольных месторождений».

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия "страхового стажа", отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права Владимирова В.А. в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 33).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Владимирова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой (общий трудовой) Владимирову В. А. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего на шахте «Чурубай-Нуринская» ПО «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>; периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу включить Владимирову В. А. в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего на шахте «Чурубай-Нуринская» ПО «Карагандауголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте «Шерубай-Нуринская», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве горного мастера подземного участка в ТОО «Шахта Западная», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в АО «Агат», <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в ТОО «Каруглесбыт», <адрес>.

период обучения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинском горно-механическом колледже Абайского филиала.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу в пользу Владимирова В. А. 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья:                     подпись                              Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2024 года.

    Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-666/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья:                                                            Е.Ю. Белобородова