Решение по делу № 33-2145/2015 от 16.11.2015

Судья Лоскутова Н.Г. дело № 33-2145/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 08 декабря 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Ваулина А.А. и Юровой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Воронкова Г. И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Воронкова Г. И. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Йошкар-Олы Республики Марий Эл обратился в суд в интересах Воронкова Г.И. с требованием о возложении на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл, учреждение) обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в срок до 01 января 2016 года. В обосновании исковых требований указано, что Воронков Г.И. является инвалидом <...> группы, ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году по медицинским показаниям ему не предоставлена из-за недостаточности финансирования на эти цели.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Воронков Г.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что он своевременно обратился в учреждение с заявлением с приложением всех необходимых медицинских документов, поэтому учреждение не имело права отказывать в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку принятого решения.

Выслушав объяснения Воронкова Г.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, объяснения представителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл Огорелышевой А.И., просившей решение оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), для отмены или изменения решения суда не имеется.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, определив правовые основы медико-социальной экспертизы и реабилитации. В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона основные направления реабилитации инвалидов включают в себя восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178 «О государственной социальной помощи» (в редакции от 07 мая 2013 года № 104-ФЗ) (далее – ФЗ № 178) предусматривает категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. В предоставляемый набор социальных услуг включаются следующие: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с положениями ФЗ № 178 является календарный год.

Согласно подпункту 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан от 01 марта 2012 года № 187-н, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (далее – Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты, с которыми территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации заключили соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо в уполномоченный орган.

Согласно подпункту 3.9 Порядка территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воронков Г.И. является инвалидом <...> группы, <дата> обратился в ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в получении данного вида мер социальной поддержки, номер заявки <№>.

Согласно справке для получения путевки, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника <...>» <дата>, Воронкову Г.И. рекомендовано санаторно-курортное лечение в зимний период, противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, отсутствуют.

В 2013 году и по настоящее время путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, что, по мнению истца, повлекло нарушение его прав на получение государственной социальной помощи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь указанными нормами права, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Воронкову Г.И. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 ФЗ №178 категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 ФЗ № 178 о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Судом апелляционной инстанции отмечается, что при предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение должны быть приняты во внимание права иных граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение по Республике Марий Эл, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения Воронкова Г.И. в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл по данному вопросу.

Заявление Воронкова Г.И. от <дата> о предоставлении санаторно-курортной путевки было рассмотрено Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в установленном законом порядке, номер очереди по состоянию на <дата> - <№>

Таким образом, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена Воронкову Г.И. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Доводы апелляционной жалобы Воронкова Г.И. о том, что при соблюдении им порядка обращения с заявлением о предоставлении путевки учреждение не имело права отказывать в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение являются несостоятельными, поскольку истцу в оказании указанной помощи не отказано, он будет обеспечен ею в порядке очередности в соответствии с доведенными на эти цели ассигнованиями.

Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронкова Г. И. – без удовлетворения.

Председательствующий           А.Е.Соснин

Судьи        А.А.Ваулин

О.В.Юрова