Решение по делу № 2-423/2024 от 15.07.2024

Дело № 2-423/2024

55RS0024-01-2024-000503-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца Тереховой М.В., представителя третьего лица О.Б. Кочегура, при секретаре судебного заседания Долгушиной Т.С., рассмотрев 06.09.2024 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Тереховой Марины Владимировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы, назначении пенсии,

Установил:

Терехова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФСР по Омской области в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы учителем русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 15.08.1996 по 20.06.1999 г., назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее с 30.08.2023 года.

В обоснование иска Терехова М.В. указала на то, что он более 27 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования, работала учителем русского языка и литературы.

08 ноября 2023 года она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Требуемые документы были предоставлены ею в полном объеме.

Ответчиком из стажа работы были исключены периоды работы учителем русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 15.08.1996 по 20.06.1999 г.г., так как вышеназванное образовательное учреждение не выходит в Список должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Считает, что данное решение Фонда пенсионного и социального страхования нарушает право истицы на получение трудовой пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью, поскольку она работала в должности учителя русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад - школа» на условиях полной часовой нагрузки, выполняла все требования, прописанные в должностной инструкции учителя русского языка и литературы Славянского образовательного центра «Детский сад – школа». Указанное учреждение являлось образовательным учреждением для детей. Таким образом, она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей.

В судебном заседании Терехова М.В. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения в которых указал на то, что периоды работы с 15.08.1996 года по 20.06.1999 года в качестве учителя русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует спискам № 781 и № 463. На дату обращения Тереховой М.В. по представленным и имеющимся в распоряжении Отделения документам, педагогический стаж составляет 22 года 4 месяца 4 дня. Продолжительность страхового стажа - 27 лет 0 месяцев 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет - 75,487. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста с 30.08.2023 г. не подлежит удовлетворению, поскольку, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло.

Представитель третьего лица Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Славянская СОШ» Нововаршавского муниципального района Омской области Кочегура О.Б. в судебном заседании поддержала доводы иска по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В упомянутом Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы - детские сады".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности учителя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

Приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных учреждениях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных п. 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 08.11.2023 года истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Тереховой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы.

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются, следующие периоды работы с 15.08.1996 по 20.06.1999, в качестве учителя русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский - сад - школа», так как Списками среди образовательных учреждений для детей, указанное учреждение не предусмотрено.

    Специальный стаж работы Тереховой М.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 4 месяца 4 дня.

    Относительного спорного периода работы с 15.08.1996 по ДД.ММ.ГГГГ год суд приходит к следующему.

    Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки №..., копии приказа о приеме на работу, истица в спорный период с 15.08.1996 года была принята учителем русского языка и литературы в Славянский образовательный комплекс (Приказ №..., от ДД.ММ.ГГГГ).

    В 1998 году присвоен 12 разряд согласно ЕТС (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ).

    Далее имеется запись о том, что в 1996 году переименовано в Славянский образовательный комплекс «Детский сад – школа»;

    В 1999 году переименован в Славянский центр образования.

Наличие у Тереховой М.В. специального стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Славянский образовательный комплекс «Детский сад - школа» был создан с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивал содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставами данного образовательного учреждения. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанных уставов с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода ее работы, а также постановлением и лицензией.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20 июля 2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Следовательно, исковые требования Тереховой М.В. в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов ее работы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» в период с 15.08.1996 года по 20.06.1999 год, продолжительностью 2 года 10 месяцев 06 дней надлежит удовлетворить.

    Относительно требований о назначении Тереховой М.В. пенсии досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее, с 30.08.2023 года, суд приходит к следующему.

    Из ответа на запрос ОСФР по Омской области следует, что в случае положительного решения суда о включении в страховой и специальный стаж Тереховой М.В. спорных периодов с 15.08.1996 год по 20.06.1999 год страховой стаж составит - 27 лет 00 месяцев 19 дней, специальный стаж составит - 25 лет 02 месяца 10 дней, величина ИПК составит - 75,487. Специальный стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет, выработан на 28.08.2023 года. Право на установление указанного вида пенсии наступает 29.08.2028 года.

Как было указано выше, пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истца составит 25 лет по состоянию на 28 августа 2023 года, суд приходит к выводу, что право на установление указанного вида пенсии у истца не возникло и возникнет в соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону, части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исковое заявление в части назначения пенсии с 30.08.2023 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Тереховой Марины Владимировны удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Тереховой Марине Владимировне, ..., периоды ее работы учителем русского языка и литературы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 15.08.1996 по 20.06.1999 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья     Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

06.09.2024 года

Судья                                  Е.М. Мусаэльянц