Решение по делу № 2-481/2018 от 25.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                               27 марта 2018 года

                                                                                     дело №№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи К.В.Стойкова,

при секретаре                               Г.У.Туракуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента имущественных отношений <адрес> к Логинову А.Ф. об обязании привести земельный участок в состояние в котором он был передан по акту приема-передачи, обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи,

встречному иску Логинова А.Ф. к Департаменту имущественных отношений <адрес> обязании заключить договор аренды земельного участка для строительства жилого дома, сроком на три года, признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамента имущественных отношений <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Логинову А.Ф. об обязании привести земельный участок в состояние в котором он был передан по акту приема-передачи, обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> муниципального района и Логиновым А.Ф. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр.Южный, участок № для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от <данные изъяты>. в удовлетворительном состоянии пригодном для использования в соответствии с целевым назначением. Срок действия договора определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в статью 14 закона <адрес> «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» арендодателем по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ является Департамент имущественных отношений <адрес>. В ходе обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен фундамент, земельный участок не огорожен. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику отказано в заключении нового договора в связи с отсутствием в совокупности необходимых условий для заключения договора без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик уведомлен о прекращении договора аренды одностороннего отказа Департамента от договора в соответствии с положениями ст.610 ГК РФ в связи с неосуществлением мероприятий, направленных на достижение цели аренды. На сегодняшний день акт приема-передачи земельного участка со стороны ответчика не подписан, участок не возвращен.

ДД.ММ.ГГГГ. Логинов А.Ф. обратился со встречным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Требования мотивировал тем, что <данные изъяты>. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. На момент предоставления земельный участок был не подготовлен к строительству, был подтопляем. На земельном участке построен капитальный фундамент. Имеет право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства. Просит обязать Департамент имущественных отношений заключить договор аренды земельного участка.

Логинов А.Ф. увеличил исковые требования, просил признать право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, со встречным иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Логинов А.Ф. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Логинова А.Ф. по первоначальному иску, истца по встречному иску Прачева Ж.С. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, встречные исковые требования с учетом уточненных требований поддержал.

Третье лицо Администрация МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, чем представителя по доверенности, о чем в деле имеется расписка.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает первоначальные исковые требования не обоснованными и неподлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> муниципального района (Арендодатель) и Логиновым А.Ф. (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. Согласно п. 1.3 договора участок свободный от застройки.

В соответствии с п.7.2. Договор действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1.6 Договора Арендатор обязан заключить по истечении срока настоящего Договора новый договор на согласованных сторонами условиях, или продлить срок аренды «Участка» на прежних условиях по письменному заявлению, переданному «Арендодателю» не позднее, чем за месяц до истечения срока настоящего договора, за исключением случаев предусмотренных земельным законодательством РФ.         В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан по окончании срока действия договора или его досрочного расторжения и при отсутствии письменного заявления арендатора о продлении срока аренды или заключении договора аренды в срок установленный п. 10 11.10.2014г., в десятидневный срок с даты окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи. Участок передан ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи в аренду земельного участка. В результате осмотра земельного участка установлено, земельный участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям вышеназванного договора. В момент осмотра передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельного участка расположен фундамент.

Право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено, следовательно, полномочия по распоряжению им отнесены в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в статью <адрес> «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» к компетенции Департамента имущественных отношений <адрес>. Следовательно, истец является лицом во владении, распоряжении и управлении которого находится спорный земельный участок.

Логинов А.Ф. обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о заключении продления договора аренды на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> по заявлению Логинова А.Ф. дан ответ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием в совокупности необходимых условий для его заключения без проведения торгов (заявление о заключении нового договора подано после истечения срока действия ранее заключенного договора). Кроме того, уведомили о прекращении договора аренды земельного участка о ДД.ММ.ГГГГ № по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления. В связи с прекращением арендных отношений Логинову А.Ф. необходимо освободить занимаемый земельный участок от всех временных сооружений, привести его в первоначальное состояние и вернуть земельный участок департаменту по акту-приема передачи.

В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположены часть объекта незавершенного строительства (расположен фундамент).

Свидетель ФИО5 показал суду, что Логинову А.Ф. предоставлен земельный участок, который был подтопляем, поэтому истец несколько лет завозил глину и песок, выкорчевывал деревья, облагораживал участок.

Статьей 11 ЗК РФ органам местного самоуправления предоставлены полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок ).

Согласно ст.22 ЗК РФ земельный участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности, в случае предоставления такого участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Логиновым А.Ф. на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возведен объект до уровня капитального фундамента, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав нее.

Учитывая данное обстоятельство, если на спорном земельном участке находится не завершенный строительством объект недвижимости статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на Логинова А.Ф. обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Судом установлено, что на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому требования Департамента имущественных отношений <адрес> об освобождении земельного участка от строительных материалов и ограждения, приведения земельный участок в состояние в котором он был передан по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ, путем сноса объекта незавершенного строительства (фундамента) фактически направлены на необоснованное лишение Логинова А.Ф. права осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах снос данного объекта незавершенного строительства и возврат земельного участка влечет нарушение прав и законных интересов Логинова А.Ф.

Поскольку спорный земельный участок занят объектом недвижимого имущества, принадлежащим Логинову А.Ф. по договору аренды, исковые требования об обязании вернуть спорный земельный участок не подлежат удовлетворению.

В связи с этим, в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений <адрес> следует отказать.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право Логинова А.Ф., при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015г.

Учитывая, что Логинов А.Ф. является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект, в связи с чем, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений <адрес> к Логинову А.Ф. об обязании привести земельный участок в состояние в котором он был передан по акту приема-передачи, обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи – отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> заключить с Логиновым А.Ф. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301006:635, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства, сроком на три года.

Признать право собственности за Логиновым А.Ф. на объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.04. 2018 года.

     Судья                                                                              К.В. Стойков