Решение по делу № 2а-510/2017 от 06.07.2017

                Дело №2а-510/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя административного ответчика Еркеевой Г.Р.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обустроить пешеходные переходы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, мотивируя свое обращение тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры республики исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе обустройства пешеходных переходов, вблизи школ и других учебных заведений, администрацией сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно постановлению начальника отдела образования МР Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по подготовке и приемке образовательных организаций к 2016-2017 учебному году. В состав комиссии включены сотрудники ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району по линии пропаганды БДД и дорожного надзора.

По выявленным в 2016 году нарушениям в адрес 14 глав сельских поселений направлены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Кроме того, в отношении глав сельских поселений, ответственных за содержание улично-дорожной сети сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ, в 2016 году составлено 4 административных материала по ст. 19.6 КоАП РФ, 2 административных материала - по ст. 12.34 КоАП РФ.

Повторное обследование прокуратурой района с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ улично-дорожной сети, на предмет соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения в части обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних вблизи образовательных организаций показало, что нарушения, выявленные в 2016 году до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, в целях предупреждения ДТП с участием пешеходов, а также предупреждения детского травматизма Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ от 19.06.2017, в адрес главы Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловского района РБ Еркеевой Г.Р. направлено предписание, в котором предлагалось уделить особое внимание на участки улиц вблизи школ МБОУ СOШ с. Михайловка и МБОУ COШ д. Таштимерово Абзелиловского района РБ, привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» и нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» вблизи школы.

Между тем, Администрацией сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ до настоящего времени мер по исполнению требований изложенных в предписании Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ не принято. Указанные существенные недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения создают угрозу повышения аварийности на данном участке автомобильной дороги, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, увеличение дорожно-транспортного травматизма.

В связи с чем, просит суд, обязать Администрацию сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.14.1. 1.14.2 «Зебра» вблизи школ МБОУ СОШ с. Михайловка и МБОУ СОШ д. Таштимерово Абзелиловского района РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р., административный иск поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Еркеева Г.Р. в судебном заседании исковые требования признала, обязался устранить допущенные нарушения до приемки школ, пояснив, что школа в с. Таштимерово стоит около трассы, в связи с чем на трассе установить знаки они не правомочны.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ суд принимает частичное признание административным ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Выслушав административного истца, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ №196 от 10.12.1995), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст.3 ФЗ №196 от 10.12.1995 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ №196 от 10.12.1995 пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.

17 июня 2017 года госинспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району Гайнетдиновым А.А. совместно с помощником прокурора Абзелиловского района РБ Ахмедьяновым А.Д. на участке МБОУ СОШ с. Михайловка были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует акт и фотоиллюстрация к нему.

17 июня 2017 года госинспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Абзелиловскому району Гайнетдиновым А.А. совместно с помощником прокурора Абзелиловского района РБ Ахмедьяновым А.Д. на участке МБОУ СОШ д. Таштимерово были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует акт и фотоиллюстрация к нему.

19.06.2017 врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району Кадыровым Ф.А. в адрес главы Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения до 10.07.2017 г.

В соответствии с Решением Совета МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления МР Абзелиловский район РБ и сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ подписано соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района.

Так, в соответствии с п. 1.3 Соглашения в рамках исполнения переданных по настоящему соглашению полномочий, сельское поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения.

Дополнительным соглашением от 05.10.2015, утвержденным 21.10.2015 Решением Совета МР Абзелиловский район РБ № вышеуказанные полномочия продлены на срок до 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 178-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обустроить пешеходные переходы удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» вблизи школ МБОУ СОШ с. Михайловка и МБОУ СОШ д. Таштимерово Абзелиловского района РБ.

Разъяснить Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о необходимости сообщения исполнения решения суда в Абзелиловский районный суд РБ и прокурору Абзелиловского района РБ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья     В.Н. Осипов