Решение по делу № 33-50/2023 (33-5446/2022;) от 23.11.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2023 года по делу № 33-50/2023

Судья Лопаткина Н.В. Дело № 2-4686/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 января 2023 года дело по апелляционной жалобе Ендальцевой Д.С. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 06 октября 2022 года, которым постановлено об удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ:

взыскатьс Ендальцевой Д.С. в пользу ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 218029,30 руб.;

взыскать с Ендальцевой Д.С. в бюджет МО «Город Киров» госпошлину в размере 5380,29 руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Ендальцевой Д.С. о взыскании штрафа. В иске указано, что <дата> между Министерством здравоохранения Кировской области, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», Кировским ГМУ и Ендальцевой Д.С. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение. Предметом договора являлась обязанность гражданина освоить образовательную программу «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет. Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, Ендальцева Д.С. была зачислена на первый курс обучения по названной специальности с <дата> на место с целевой квотой, однако <дата> на основании приказа проректора по учебной работе отчислена за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Условиями договора предусмотрена уплата отчисленным студентом в течение 12 месяцев с момента получения требования штрафа, установленного п.п. 58, 59 Положения о целевом обучении, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302. Соответствующее требование истца об уплате штрафа ответчиком оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ просило суд взыскать с Ендальцевой Д.С. штраф в размере 218029,30 руб.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась Ендальцева Д.С., в апелляционной жалобе просит его отменить. Полагает, что при рассмотрении настоящего спора суду следовало применить нормы трудового законодательства о возмещении затрат, связанных с обучением (гл. 32 Трудового кодекса РФ). Заключенный договор о целевом обучении № от <дата> по своей правовой природе является ученическим. В случае рассмотрения дела по нормам трудового законодательства у ответчика имелось бы право заявить о пропуске истцом срока исковой давности.

В возражениях на жалобу ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ просит решение суда оставить без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавших ее Ендальцевой Д.С. и ее представителя Щегловой В.И., а также представителя ФГБОУ ВО «КГМУ» Никитина И.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что <дата> между Министерством здравоохранения Кировской области (заказчик), Ендальцевой Д.С. (гражданин), КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение. Предметом договора является освоение гражданином образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения, определёнными разделом II настоящего договора, и осуществление трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (п.1.1).

Согласно п. 2.1 указанного договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение по образовательной программе специалитета, код и наименование специальности: 31.05.01 Лечебное дело, форма обучения очная, организация, осуществляющая образовательную деятельность, ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ.

Разделом V договора предусмотрены права и обязанности гражданина Ендальцевой Д.С. В п. 5.1 договора установлена обязанность гражданина освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора. Ответственность сторон регламентирована в разделе VIII договора. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании» (п.8.1). Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения (п.8.3).

Приказом от <дата> № Ендальцева Д.С. с <дата> зачислена на первый курс ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ Минздрава России», специальность 31.05.01 Лечебное дело (очная форма обучения).

Согласно служебной записке декана лечебного факультета ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ Минздрава России» от <дата> студенткой Ендальцевой Д.С. не выполнена обязанность по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, имеется академическая задолженность по результатам зимней промежуточной аттестации 2020-2021 учебного года.

Приказом проректора ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ Минздрава России» от <дата> № Ендальцева Д.С., студентка лечебного факультета очной формы обучения № курса № группы, обучающаяся по специальности 31.05.01 Лечебное дело на местах, финансируемых за счёт средств федерального бюджета (квота целевого приёма), отчислена за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о неисполнении ответчиком добровольно принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении и взыскании в связи с этим в пользу Университета штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 218029,30 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется на основании Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076», действовавшему на момент заключения договора о целевом обучении между сторонами, студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом.

В силу п. 30 указанного постановления от 21.03.2019 № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

На основании п. 53 постановления в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф согласно п. 54 выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер подлежащего выплате штрафа определяется в соответствии с п. 58 постановления, согласно которому, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные положения о штрафе содержит постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», вступившее в силу с 01.01.2021.

Исходя из указанных нормативных положений, суд первой инстанции взыскал в пользу образовательной организации с гражданина штраф, признал верным расчет размера штрафа, представленный истцом. Оснований для уменьшения размера штрафа судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы Ендальцевой Д.С. о неприменении судом норм трудового законодательства, в том числе регламентирующих срок для обращения истца в суд с настоящими требованиями, не влекут отмену, изменение состоявшегося судебного решения.

Спорные правоотношения возникли между образовательной организацией и гражданином из договора от <дата>. Заказчик и будущий работодатель не нарушали права и законные интересы сторон, спор с работодателем в данном случае не возник, требования не предъявлял ни он, ни к нему требований не заявлялось. Работодатель не нес расходы на обучение Ендальцевой Д.С. Штраф взыскан в связи с тем, что ответчик не исполнила предусмотренную договором обязанность по освоению учебной программы, что впоследствии влекло ее обязанность осуществить трудовую деятельность у работодателя.

Необходимо отметить, что о пропуске срока на обращение с настоящим иском в суд ответчик не заявлял в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции, требовал лишь снизить размер штрафа по ст. 333 ГК РФ.

Суд при рассмотрении дела применил специальные правовые нормы, установленные Федеральным законом «Об образовании в РФ». Общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ и составляющий три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ), принимая во внимание приказ об отчислении ответчика от <дата>, не пропущен.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 06 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ендальцевой Д.С. – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 января 2023 года.